海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實(shí)施方案的通知

瓊府辦〔2016〕50號

各有關(guān)市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

　　《海南省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳
2016年3月1日

　　（此件主動公開）

海南省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》及環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（以下簡稱《方案》），全面落實(shí)《海南省大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》及我省大氣污染防治三年行動計劃，推動《海南省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》實(shí)施，確保我省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作順利完成，達(dá)到持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、超低排放改造要求

　　（一）時間要求。到2017年年底前，全省現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組（暫不包含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）全部完成超低排放和節(jié)能改造。

　　（二）達(dá)標(biāo)要求。改造后的燃煤機(jī)組大氣污染物實(shí)現(xiàn)超低排放（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。改造后，現(xiàn)役華能公司的燃煤機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時（不含納入淘汰計劃的華能海口電廠4、5號機(jī)組）。

　　（三）新建燃煤電廠要求。原則上嚴(yán)格控制新建燃煤電廠，確需建設(shè)燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及區(qū)域環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境容量滿足要求的條件下新建燃煤電廠。新建燃煤電廠原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗要低于300克/千瓦時，大氣污染物排放濃度達(dá)到超低排放水平。

　　二、主要任務(wù)安排

　　（一）超低排放和節(jié)能改造任務(wù)。超低排放和節(jié)能改造工作協(xié)同進(jìn)行。2017年年底前，華能海口電廠8號、9號和東方電廠1號、2號、3號、4號共6臺燃煤機(jī)組需要進(jìn)行超低排放和節(jié)能改造，完成改造任務(wù)206萬千瓦。具體機(jī)組改造安排見附表。各燃煤機(jī)組改造必須在2017年年底前完成，具體時間可根據(jù)我省供電情況調(diào)整，改造時間由省工業(yè)和信息化廳、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司和華能海南發(fā)電有限公司商榷決定。

　　（二）加強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放治理任務(wù)。各燃煤機(jī)組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動實(shí)施煙氣脫硝全工況運(yùn)行。華能海口電廠4號、5號和海南金海漿紙業(yè)有限公司（循環(huán)流化床鍋爐）1號、2號、3號、5號共6臺暫不進(jìn)行超低改造的燃煤機(jī)組，要繼續(xù)加強(qiáng)脫硫脫硝除塵設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（三）淘汰落后產(chǎn)能機(jī)組任務(wù)。改造后仍不符合節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組列入“十三五”淘汰計劃，不再實(shí)施進(jìn)一步改造。華能海口電廠4號、5號機(jī)組在滿足全省電力供應(yīng)需求的時段內(nèi)進(jìn)行淘汰。全省“六類園區(qū)”內(nèi)現(xiàn)役燃煤自備發(fā)電機(jī)組在滿足園區(qū)集中供熱需求的時段進(jìn)行淘汰。力爭在2020年前完成自備電廠淘汰工作，到2020年全省所有的燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放濃度達(dá)到超低排放水平。

　　三、落實(shí)工作要求

　　為順利推進(jìn)改造工作，按期完成各項任務(wù)，各單位要各司其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，以一天也不耽擱的精神開展工作。

　　（一）省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦等相關(guān)單位要組織協(xié)調(diào)監(jiān)管改造工作。省生態(tài)環(huán)保廳要建立燃煤機(jī)組超低排放改造、達(dá)標(biāo)排放管理臺賬，做好燃煤電廠超低排放改造監(jiān)測工作；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦要建立節(jié)能改造、能效水平、機(jī)組淘汰管理臺賬。

　　（二）省工業(yè)和信息化廳、電網(wǎng)公司和發(fā)電公司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力調(diào)度，按照“趕早不趕晚，緊密銜接，靈活調(diào)動，錯峰避峰”的原則，安排好各燃煤機(jī)組的改造時段。

　　（三）發(fā)電公司要盡快落實(shí)改造項目可研、報批、改造計劃和改造資金。2016年3月底前完成編制改造計劃方案，并分別報國家和省環(huán)保、發(fā)改、工信、能源等部門備案。嚴(yán)格管制每臺機(jī)組的超低排放和節(jié)能改造工期，保質(zhì)保量完成改造工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省生態(tài)環(huán)保廳會同省發(fā)展改革委牽頭成立工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)改造工作的日常協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組成員由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省物價局、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能海南發(fā)電有限公司和相關(guān)市縣政府等部門組成(成立協(xié)調(diào)小組由省生態(tài)環(huán)保廳下文)。各部門要各司其職，加強(qiáng)對改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推進(jìn)解決改造過程出現(xiàn)的困難和問題。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。相關(guān)市縣要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，促進(jìn)工作順利完成。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，對已享受超低排放優(yōu)惠政策但實(shí)際運(yùn)行效果不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，向社會通報，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并給予處罰。省工業(yè)和信息化廳會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)，對各電力企業(yè)節(jié)能改造工作實(shí)施監(jiān)管。

　　（三）落實(shí)相關(guān)政策措施。

　　1按照國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕2835號）規(guī)定，對經(jīng)環(huán)保部門先期驗(yàn)收合格并符合國家超低限值要求的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行電價支持。

　　2綜合考慮燃煤發(fā)電機(jī)組排放和能效水平，優(yōu)先安排超低排放機(jī)組發(fā)電，并適當(dāng)增加發(fā)電利用小時數(shù)。

　　3相關(guān)市縣要認(rèn)真落實(shí)省物價局、省財政廳、省生態(tài)環(huán)保廳《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（瓊價費(fèi)管〔2015〕149號）有關(guān)規(guī)定，在提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時，對污染物排放濃度低于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策，激勵企業(yè)加大超低排放改造力度。

　　4向中央財政爭取大氣污染防治專項資金，加大對超低排放和節(jié)能改造項目的財政支持。

　　5爭取開發(fā)銀行對超低排放和節(jié)能改造項目繼續(xù)給予優(yōu)惠信貸。支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。

　　（四）嚴(yán)格評價考核。新建燃煤發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)后，發(fā)電企業(yè)要按規(guī)程及時開展機(jī)組性能考核，并將驗(yàn)收報告等相關(guān)資料報省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造實(shí)施前，電廠應(yīng)制定具體改造方案，改造完成后由省發(fā)展改革委組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評估并確定節(jié)能量。新建燃煤機(jī)組建成投運(yùn)和現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施超低排放改造完成后，環(huán)保主管部門要及時組織環(huán)保先期驗(yàn)收，監(jiān)測大氣污染物排放水平，確認(rèn)實(shí)施改造后的污染物減排量。