4月20日，從國土資源部新聞發(fā)布會上獲悉，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)約集約利用資源的決策部署，國土資源部從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)資源與生態(tài)文明體制改革的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，針對當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的突出問題，確立了國土資源主管部門節(jié)約集約利用資源的職責(zé)定位，提出了健全礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約利用的有效機(jī)制，從而推動了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革向縱深發(fā)展，成效顯著。

　　我國礦產(chǎn)資源“三率”家底基本摸清

    　為準(zhǔn)確掌握我國重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，國土資源部在全國范圍內(nèi)部署開展了煤炭、石油、鐵等22個重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價工作。國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長于海峰表示，歷時三年多時間，共調(diào)查了全國22個礦種19432座礦山（油氣田），查明了調(diào)查礦種礦產(chǎn)資源“三率”現(xiàn)狀，基本建成了全國 22種重要礦產(chǎn)礦山數(shù)據(jù)庫，為全面了解各地各礦種“三率”情況和合理開發(fā)利用管理提供了重要的基礎(chǔ)資料。調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國礦產(chǎn)資源利用水平總體上取得了顯著提高。與1999年國土資源部抽樣調(diào)查結(jié)果相比，煤炭采選發(fā)展最快，煤炭采區(qū)回采率、原煤入選率提高15個百分點(diǎn)以上；黑色金屬礦產(chǎn)開回采率提高5.67個百分點(diǎn)；有色金屬礦產(chǎn)開采回采率普遍上升。通過調(diào)查分析，對我國礦產(chǎn)資源利用有了初步認(rèn)識和基本判斷，反映出我國礦業(yè)開發(fā)利用從粗放逐步走向節(jié)約集約利用。

    　主要礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)評價體系基本建立

    　于海峰指出，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)管，客觀準(zhǔn)確評價資源利用效果是關(guān)鍵，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系是基礎(chǔ)。國土資源部適時組織有關(guān)單位研究制定了《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標(biāo)及其計算方法》，規(guī)范統(tǒng)一了礦產(chǎn)資源“開采回采率、選礦回收率、綜合利用率”（“三率”）作為行業(yè)評價指標(biāo)，并著手研究重要礦產(chǎn)“三率”標(biāo)準(zhǔn)，作為礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的約束性“紅線”。連續(xù)四年，通過系統(tǒng)梳理、匯總分析研究礦山設(shè)計、生產(chǎn)等有關(guān)資料，結(jié)合實地調(diào)研，認(rèn)真分析不同礦床類型、開采方式、選礦工藝等影響因素，分期分批共研究制定了27種礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)要求；并發(fā)布試行，涵蓋能源礦種的煤炭、石油、天然氣等3 個礦種，有色金屬中的黃金、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎢、鉬、鎳、錫、銻等10個礦種，黑色金屬中的釩鈦磁鐵礦、鐵、錳、鉻等4個礦種，非金屬礦產(chǎn)中的稀土、磷礦、鉀鹽、硫鐵礦、高嶺土、螢石、石墨、石棉、石膏和滑石等10 個礦種。主要礦種的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評價指標(biāo)體系初步形成，實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的客觀評價和規(guī)范管理。

    　節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣初見成效

    　推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)可以節(jié)約資源、節(jié)約勞力和減少成本，是推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要內(nèi)容。于海峰表示，自2012年起，國土資源部建立了先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，并強(qiáng)化了推廣先進(jìn)技術(shù)的監(jiān)督管理。連續(xù)四年開展了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推薦評選工作，經(jīng)省級國土資源主管部門和有關(guān)中央企業(yè)組織推薦、專家評選，社會公示，對優(yōu)選出的先進(jìn)技術(shù)予以公告發(fā)布。四年來，共發(fā)布了四批210項先進(jìn)適用技術(shù)，涵蓋了能源、金屬和非金屬等各個領(lǐng)域的采礦、選礦及綜合利用等開發(fā)利用環(huán)節(jié)。國土資源部采取多種形式，搭建信息交流平臺，實現(xiàn)“讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的企業(yè)”，提高了先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率。其間，油氣資源重點(diǎn)推廣了特超稠油藏、高含水油藏及低滲透油藏高效開采技術(shù)，預(yù)計可新增可采儲量近27億噸；煤炭資源重點(diǎn)推廣了充填開采、薄煤層機(jī)械化開采等技術(shù)，預(yù)計可盤活我國煤炭資源140億噸；金屬礦產(chǎn)主要推廣了充填開采、礦石超細(xì)碎、低品位資源高效選礦及廢棄物綜合利用等技術(shù)，預(yù)計60億噸難利用鐵礦資源將得到有效動用；化工礦產(chǎn)主要推廣了低品位磷礦浮選和固體鉀礦高效利用技術(shù)，預(yù)計將盤活我國低品位膠磷礦近17億噸，盤活固體鉀鹽1.7億噸。

    　礦企節(jié)約與綜合利用監(jiān)管制度改革取得突破

    　于海峰強(qiáng)調(diào)，按照中共中央關(guān)于全面深化改革的要求和國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，為加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律，強(qiáng)化信用約束，提高監(jiān)管效能，自2014年，我們研究提出對以年檢為主的監(jiān)督管理方式進(jìn)行改革，實施礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，以促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律，強(qiáng)化信用約束，解決以往對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)管不到位的問題，建立“礦業(yè)權(quán)人信用約束、管理部門和社會共同監(jiān)督”新機(jī)制。 2015年9月，印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》，規(guī)定礦業(yè)權(quán)人及時公示勘查開采信息，主動接受監(jiān)督。同時建立礦業(yè)權(quán)人信用約束和懲處機(jī)制，國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)或組織公示信息的抽查工作或根據(jù)舉報情況進(jìn)行核查，設(shè)置“黑名單”（異常名錄和嚴(yán)重違法名單），對列入異常名錄或者嚴(yán)重違法名單的礦業(yè)權(quán)人，依法曝光、警告或懲戒，逐步使礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成為礦業(yè)權(quán)人的自覺行為。