露天煤礦資源開發(fā)是一種具有大規(guī)模、高強(qiáng)度的生態(tài)擾動(dòng)行為，會(huì)產(chǎn)生區(qū)域地表侵蝕、植被受損、景觀破壞等生態(tài)擾動(dòng)和環(huán)境污染等問題，已成為制約礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展乃至區(qū)域生態(tài)安全的重大隱患。

　　正如習(xí)近平主席所言，“生態(tài)興則文明性，生態(tài)衰則文明衰”，維持礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地資源可持續(xù)利用至關(guān)重要。如何做到生態(tài)文明？路在何方？國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“典型露天煤礦復(fù)墾生物多樣性恢復(fù)研究”的開展在一定程度上回答了這些問題。我們應(yīng)在露天煤礦生產(chǎn)復(fù)墾全過程中貫徹生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾過程中生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)的認(rèn)識(shí)，落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)新并實(shí)踐相關(guān)技術(shù)。雖然這項(xiàng)工作周期長、難度大，但我們不謀一時(shí)謀萬世，要給子孫后代留一片綠水青山。

　　一、強(qiáng)化意識(shí)，技術(shù)政策有機(jī)融合

　　露天煤礦開發(fā)過程中的采、剝、運(yùn)、排、覆等環(huán)節(jié)損毀和占用大量的土地資源，土地作為動(dòng)物、植物和微生物多樣性的載體，劇烈的土地利用變化必然伴隨著生物多樣性的相應(yīng)變化。我國露天煤礦區(qū)主要分布在生態(tài)脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古等草原區(qū)、荒漠區(qū)和丘陵區(qū)，自身生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力弱，礦產(chǎn)資源的開采活動(dòng)更是雪上加霜。因此，對(duì)于我國露天煤礦企業(yè)來說，亟待加強(qiáng)對(duì)生物多樣性重要性的認(rèn)識(shí)，在土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)中加強(qiáng)生物多樣性管理。我國礦區(qū)廢棄地復(fù)墾率僅為25%，不到美國、澳大利亞等國家的三分之一。即使復(fù)墾率低至25%，有些地區(qū)也僅僅是進(jìn)行簡單的造地和綠化，尤其是前期尚未從生物多樣性保護(hù)角度，研究地貌重塑、土壤重構(gòu)和植被重建技術(shù)，或者復(fù)墾后管護(hù)不到位，造成已復(fù)墾的土地生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，在遇到旱災(zāi)、澇災(zāi)、火災(zāi)和蟲災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)喪失、功能失調(diào)、土地生態(tài)系統(tǒng)再度退化，甚至發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難。

　　礦山土地復(fù)墾不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)的“外科手術(shù)”，而是從內(nèi)到外的“內(nèi)外科”兼顧的綜合治理。生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，復(fù)墾過程中貫徹生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)措施，能夠確保礦區(qū)乃至所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化之癥不再復(fù)發(fā)。加強(qiáng)露天煤礦區(qū)生物多樣性監(jiān)測、評(píng)價(jià)、受損診斷與預(yù)測、保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃與技術(shù)等方面進(jìn)行大量研究與實(shí)踐，形成成熟的露天煤礦區(qū)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)體系。同時(shí)，相關(guān)配套政策需要迎頭趕上，確保其有效全面實(shí)施。目前，我國露天煤礦土地復(fù)墾生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)的專門立法幾乎缺失，應(yīng)加大以最大限度地實(shí)現(xiàn)開采中保護(hù)和復(fù)墾中恢復(fù)為目標(biāo)的露天煤礦土地復(fù)墾生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)的專門立法力度，形成協(xié)同的露天煤礦土地復(fù)墾生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)法律技術(shù)體系，做到法為技術(shù)推行保駕護(hù)航，技術(shù)為法的制定提出參考。

　　二、過程控制，確保生產(chǎn)保護(hù)同步進(jìn)行

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)性開采。為實(shí)現(xiàn)開采過程中露天礦區(qū)生物多樣性影響最小化和復(fù)墾過程中生物多樣性恢復(fù)最大化的目標(biāo)，對(duì)采礦前、中、后全程中生物多樣性演變情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)以及受損分析和預(yù)測，并將生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)納入到前期的土地復(fù)墾方案規(guī)劃中，實(shí)施“邊生產(chǎn)，邊損毀，邊恢復(fù)”的舉措。

　　保護(hù)性開采是指能夠減少或減輕生物多樣性的損毀、推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)的采、剝、運(yùn)、排、覆工藝方式，目前主要包括陡幫開采、剝離物內(nèi)排和排土場造地、嚴(yán)格控制采礦范圍等。如山西平朔的安太堡露天煤礦采用從采掘到構(gòu)筑復(fù)墾地“一條龍”作業(yè)模式，采用單頭挖掘機(jī)—卡車運(yùn)輸?shù)牟膳殴に嚕苯訕?gòu)筑復(fù)墾地，省去棄土的二次搬運(yùn)，實(shí)現(xiàn)一面剝排一面復(fù)墾，造地速度快。

　　2.表土剝覆，土壤種子庫保護(hù)。開發(fā)清理植被，土壤轉(zhuǎn)移、存放和替代，生物鏈重組，養(yǎng)護(hù)恢復(fù)等技術(shù)，減少礦業(yè)建設(shè)與運(yùn)營過程中對(duì)生物多樣性的影響，并為閉礦后的生態(tài)恢復(fù)保留表土資源與種子庫資源，這樣，由土壤種子庫中的種子萌發(fā)所形成的植被，比起人工林來，更接近原有的植被和更多姿多彩，更有利于向著原有植被方向演替，保障礦區(qū)地貌恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)重建的有效性和穩(wěn)定性，注重通過生物多樣性的重組技術(shù)維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　3.低碳的固廢綜合利用。由于無土、缺水、干熱、強(qiáng)酸、有毒等惡劣條件，缺少植物種子和殘根，且自燃現(xiàn)象較為普遍，煤矸石山很難具備植物生存和更新的條件。煤矸石需要綜合利用，將煤矸石發(fā)電、煤矸石建材及制品、復(fù)墾回填以及煤矸石無害化處理等大宗量利用煤矸石技術(shù)作為主攻方向，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，形成以煤矸石及煤系伴生礦物綜合利用為重點(diǎn)的煤-電-硅鋁-煤化工-建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、高目標(biāo)土地復(fù)墾，注重多層次生物多樣性恢復(fù)

　　對(duì)于無法避免造成的土地和生態(tài)環(huán)境損毀的進(jìn)行復(fù)墾，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》，土地復(fù)墾是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。按其類型，可分為工程復(fù)墾和生物復(fù)墾；按其目標(biāo)階段，可以分地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、設(shè)施完備、景觀再現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及生物多樣性重組與保護(hù)。地貌重塑和土壤重構(gòu)是消除植被恢復(fù)生存性限制因子；植被重建是土地復(fù)墾的基礎(chǔ)和成敗的關(guān)鍵；景觀再現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是地貌、土壤、植被三大景觀要素破碎后的整合；生物多樣性重組與保護(hù)是土地復(fù)墾的最高目標(biāo)。

　　生物多樣性重組與保護(hù)是確保重建土地生態(tài)系統(tǒng)在遇到百年不遇旱災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、蟲災(zāi)時(shí)，系統(tǒng)某些物種可能消失，但系統(tǒng)依然存在。為此，在工程復(fù)墾后，應(yīng)采取有效科學(xué)的生物措施確保復(fù)墾最高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按生物多樣性層次而言，生物措施主要包括以下兩方面：

　　一是通過土壤改良（如微生物改良、綠肥種植改良、化學(xué)改良等）和不同植物種屬的搭配等，實(shí)現(xiàn)露天煤礦生物多樣性恢復(fù)的物種多樣性。

　　二是通過地貌重塑、土體重構(gòu)、設(shè)施完備和植被重建的不同組合，形成不同生境、生物群落和生態(tài)過程及他們的變化等的生態(tài)系統(tǒng)多樣性，再現(xiàn)景觀多樣性。