開膛破肚，廢石遍地，烏煙瘴氣。一提到露天采礦，給人的第一印象就是破壞生態(tài)、污染環(huán)境。

然而，當(dāng)記者近日來到位于河北邢臺縣西部10公里處的邢臺中聯(lián)馬鞍山建材工業(yè)園區(qū)時(shí)，看到的卻是礦山開采科學(xué)有序、資源利用循環(huán)環(huán)保、礦區(qū)環(huán)境賽如公園的一個(gè)露天礦山開采加工利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治相得益彰的綠色發(fā)展新模式。

談到露天采礦的綜合整治工作時(shí)，邢臺縣副縣長王建敏感觸頗深地說，“目前，全縣露天礦山已基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化。特別是邢臺中聯(lián)建材采用世界先進(jìn)生產(chǎn)工藝構(gòu)建起的吃干榨凈循環(huán)利用、數(shù)字化管理等模式，成為行業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的樣板。”

鐵腕關(guān)停 科學(xué)規(guī)劃

邢臺縣是太行山區(qū)縣，總面積為1847平方公里，礦產(chǎn)資源豐富，以石子、石灰、水泥等為主的建材業(yè)，是當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲闹饕獊碓础?br />
2014年之前，該縣共有各類露天礦山47家。這些企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，雖經(jīng)多次治理，但成效甚微。

“再也不能走以破壞犧牲資源環(huán)境來去換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路！”如何破解這個(gè)難題，找到一條資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏的發(fā)展路子，成為邢臺縣委、縣政府必須破解的難題。
 

邢臺中聯(lián)新型建材馬鞍山園區(qū)一隅
 

2014年，該縣針對石灰?guī)r開采尤其石子露天加工污染環(huán)境問題，縣委、縣政府召開了全縣山區(qū)生態(tài)綜合治理暨露天開采加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作會議，以壯士斷腕的決心拉開了全縣生態(tài)綜合治理工作的帷幕。會后，國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、公安、供電等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即采取停產(chǎn)、停電、停供火工品，暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，拆除變壓器等“三停三扣一拆”超常措施，鐵腕關(guān)停，使全縣47家露天開采礦山企業(yè)全部關(guān)停到位。

“關(guān)停并不是目的，也不能走一關(guān)就死、一放就亂的老路，必須疏堵結(jié)合、規(guī)范提高、搞好頂層設(shè)計(jì)。”作為一名從事地礦管理近30年的老“礦管”，邢臺縣國土資源局副局長盧先軍說，“我們在省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)研究，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對全縣石灰?guī)r開采加工企業(yè)集中開展園區(qū)建設(shè)工作。”

他們聘請地勘單位對全縣的石灰?guī)r資源分布情況進(jìn)行調(diào)查，繪制了《邢臺縣石灰?guī)r礦資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀圖》及《邢臺縣石灰?guī)r資源整合規(guī)劃圖》，制訂了《邢臺縣石灰?guī)r開采加工企業(yè)資源整合實(shí)施方案》，將全縣32家石灰?guī)r開采企業(yè)、100余家石子加工企業(yè)規(guī)劃為5個(gè)集中開采加工建材園區(qū)，使全縣石灰?guī)r礦山由32家減少到6家、100余家石子加工企業(yè)減少到12家。同時(shí)，要求所有石子開采加工企業(yè)必須全部進(jìn)園區(qū)，對凡未進(jìn)園區(qū)的開采加工企業(yè)全部關(guān)停取締。

規(guī)范開采 典型引路

“原來的露天采礦企業(yè)之所以不愿在生態(tài)環(huán)保上大投入，關(guān)鍵是礦權(quán)面積小、開采期限短，既缺乏必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又抱有得過且過賺點(diǎn)錢就走的急功近利思想。”盧先軍說。

整合大資源，引進(jìn)大資本，培育有責(zé)任的大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、綠色化開采是露天采礦整治的必由之路。對于現(xiàn)有礦權(quán)，他們通過引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)收購、兼并、重組、股份制合作等方式進(jìn)行資源整合。多家采礦權(quán)整合為1個(gè)采礦權(quán)后，重新編制開采設(shè)計(jì)、環(huán)評報(bào)告、礦山環(huán)境治理恢復(fù)方案。

同時(shí)，他們通過借鑒，結(jié)合實(shí)際，制定了建材園區(qū)的五條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一是必須按照園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。二是必須做到邊界明確，四至清晰，布局合理。三是園區(qū)通往主干線道路、園區(qū)內(nèi)道路以及場地必須全部進(jìn)行硬化，道路兩側(cè)、廠區(qū)空閑地進(jìn)行綠化美化，綠化面積不得低于園區(qū)總面積的20%。四是按照礦山開采加工一體化思路，原則上同礦山開采法人統(tǒng)一。五是整合后采礦權(quán)，必須按照新編采礦設(shè)計(jì)分水平自上而下，由專業(yè)開采公司統(tǒng)一開采，由專業(yè)爆破公司統(tǒng)一爆破，由專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司統(tǒng)一治理。

為了發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，該縣通過招商引資引進(jìn)了央企中聯(lián)建材，并打造了中聯(lián)新型建材示范園項(xiàng)目，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)芈短觳傻V規(guī)模化、綠色化發(fā)展的標(biāo)桿。據(jù)了解，該項(xiàng)目通過資源整合后，礦區(qū)范圍礦產(chǎn)儲量達(dá)4.5億噸，總投資5億元，年產(chǎn)骨料800萬噸，采用了世界上最先進(jìn)的集骨料線成品料存儲和攪拌樓原料于一體的新型攪拌樓生產(chǎn)工藝。示范園區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用、吃干榨凈，做到零污染、零排放、零廢料，整個(gè)資源利用率高達(dá)98%。

“我們在環(huán)保投入不惜血本，一期投資2.3億元中，環(huán)保投入就達(dá)4600萬元，占項(xiàng)目總投入的20%。同時(shí)環(huán)保達(dá)到國內(nèi)同行最高標(biāo)準(zhǔn)，懸浮物控制在每立方米20毫克以下，噪聲低至60分貝以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”邢臺中聯(lián)新型建材有限公司董事長焦旭志表示。

新賬不欠 老賬要理

通過3年多來的大力整治，該縣的露天開采加工企業(yè)由小、散、亂變?yōu)閳@區(qū)化、規(guī)模化科學(xué)開采，變只顧眼前利益不顧生態(tài)環(huán)境為既重經(jīng)濟(jì)利益更重生態(tài)保護(hù)，露天礦山環(huán)境得到了有效改善，贏得了廣大群眾和社會各界的廣泛認(rèn)可。

作為一個(gè)具有高度社會責(zé)任感的央企，邢臺中聯(lián)新型建材有限公司樹牢綠色生態(tài)園林式工業(yè)園區(qū)理念，投資2000萬元，在園區(qū)內(nèi)及道路兩側(cè)“見縫插綠”，種植各類樹木45000余棵，綠化覆蓋率達(dá)45%；投資2000萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)觀光綠色生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目，對廠區(qū)外圍1300畝荒地進(jìn)行綜合開發(fā)，打造集“生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色采摘、旅游休閑”于一體的生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、生態(tài)和旅游的有機(jī)結(jié)合。 同時(shí)，他們還積極償還由歷史形成的生態(tài)環(huán)境舊賬，正按照建設(shè)礦山公園標(biāo)準(zhǔn)對過去開采遺留的環(huán)境問題進(jìn)行整合治理。

“我縣已于去年8月底前提前完成了省政府下達(dá)2處責(zé)任主體滅失礦山的修復(fù)綠化工作。下一步，我們將采取更加強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)露天礦山污染深度整治，為實(shí)現(xiàn)‘天藍(lán)水凈、地綠山青’的美麗河北、為北京的藍(lán)天白云作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”王建敏表示。