“改革開放40年來，煤炭行業(yè)從煤炭加工洗選、資源綜合利用起步，到礦區(qū)土地復(fù)墾利用、充填開采、保水開采、節(jié)能減排，再到推進煤炭清潔化利用、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦區(qū)生態(tài)治理，不斷豐富煤炭綠色發(fā)展內(nèi)涵，走出了一條礦區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展路子。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長梁嘉琨在今年11月召開的第五屆中國國際煤炭清潔高效利用展覽會上表示。

40年，煤炭從燃料到原料，礦區(qū)從黑到綠；40年，是煤炭人全力保障國家能源供應(yīng)的過程，也是努力讓煤“洗白”的過程。

具體而言，煤炭清潔加工利用大體分為四個發(fā)展階段：1978年至1990年的艱難起步，1991年至2000年的發(fā)展壯大，2001年至2010年的快速發(fā)展，2011年至2018年的轉(zhuǎn)型升級。

艱難起步階段（1978年至1990年）

從單一煤炭生產(chǎn)邁向“兩個轉(zhuǎn)變”

從1979年起，為貫徹黨中央提出的“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，煤炭工業(yè)開始進行新中國成立以來的第二次大調(diào)整。1986年，原煤炭工業(yè)部確定了把多種經(jīng)營作為與煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)并駕齊驅(qū)的三個主體之一，煤炭行業(yè)以綜合利用為主的多種經(jīng)營工作全面啟動。這一時期，煤炭企業(yè)開始從單一經(jīng)營向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從單一煤炭生產(chǎn)向煤炭生產(chǎn)洗選加工和綜合利用轉(zhuǎn)變。

經(jīng)時任煤炭工業(yè)部部長高揚文倡議，原國家經(jīng)濟委員會批準，1982年10月26日，中國煤炭加工利用協(xié)會正式成立，煤炭系統(tǒng)在行業(yè)頂層開始有了專門機構(gòu)推動煤炭加工與綜合利用的開展。

這一時期，企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護基礎(chǔ)工作得到加強，多數(shù)重點煤炭企業(yè)建立了節(jié)能、環(huán)保專職機構(gòu)，煤炭節(jié)能環(huán)保、綜合利用工作進入有組織發(fā)展階段。

這一時期煤炭洗選加工迅速發(fā)展，原煤入洗能力大幅提高。1978年，全國選煤廠總數(shù)99處，原煤入選能力1.0322億噸/年；1990年，全國選煤廠達198處，原煤入選能力2.5436億噸/年，比1978年提高了1.5倍。

選煤廠自動化工作開始起步，部分選煤廠已采用計算機實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、數(shù)據(jù)處理和直接調(diào)節(jié)。

從上世紀70年代末起，煤炭企業(yè)煤質(zhì)檢驗工作逐漸恢復(fù)正常。到1985年，全國重點煤炭企業(yè)已建立煤質(zhì)化驗室400個。

為使煤炭資源得到合理利用，上世紀70年代到80年代，我國逐步建立煤質(zhì)化驗系統(tǒng)和煤炭分類體系，制定了《商品煤樣采取方法》等40余項國家標準，形成了比較完整的煤質(zhì)標準化體系。上世紀80年代，《中國煤炭分類》國家標準出臺，為煤炭生產(chǎn)和合理利用奠定了基礎(chǔ)。

煤炭轉(zhuǎn)化利用方面，煤炭焦化、氣化、粉煤成型等研究開發(fā)工作不斷深入。上世紀80年代，為滿足上海寶鋼煉焦用煤的需要，利用我國煤炭資源合理配煤，配用兗州的低灰低硫弱黏結(jié)氣煤，煉制出了能滿足大型高爐用的焦炭。水煤漿作為代油燃料處于工業(yè)化前期階段。

在國家統(tǒng)一推動下，煤炭企業(yè)節(jié)能升（定）級活動全面展開。經(jīng)考核，煤炭行業(yè)獲評國家級節(jié)約能源一級企業(yè)56家，二級企業(yè)344家。煤礦采區(qū)供電完成了由380伏升級到660伏技術(shù)改造，礦井的提升、運輸、通風(fēng)、排水“四大件”設(shè)備多數(shù)得到更新改造。

改革開放初期，煤炭行業(yè)有組織、有計劃地開展了環(huán)境污染的綜合治理工作。1983年，原煤炭工業(yè)部成立環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護辦公室。到1985年底，全國統(tǒng)配煤礦基本建立起煤炭部、省（自治區(qū)）煤炭管理局（公司）、礦務(wù)局三級管理機構(gòu)，部、省（自治區(qū)）、礦務(wù)局三級煤炭環(huán)境監(jiān)測站33個。全國煤炭工業(yè)環(huán)境保護管理體系初步建立。

資源綜合利用方面，利用煤矸石等低熱值燃料發(fā)電技術(shù)取得重大進展，是最顯著的標志之一。1975年11月6日，重慶永榮礦務(wù)局建立了全國第一座燃燒煤矸石、中煤等低熱值燃料電廠，試驗成功第一臺20蒸噸/小時沸騰爐。此后，江西萍鄉(xiāng)礦務(wù)局高坑電廠、黑龍江雞西礦務(wù)局滴道電廠先后建成投產(chǎn)。湖南益陽6兆瓦石煤電廠能穩(wěn)定燃燒熱值950千卡/千克的石煤，是國內(nèi)燃用熱值最低燃料的綜合利用電廠。到1988年，煤炭系統(tǒng)建成煤矸石電廠14座，總裝機容量達到14.6萬千瓦。利用煤矸石、爐灰渣可以生產(chǎn)各種建筑材料。

同時，礦井瓦斯利用工作也有進展，作為民用燃料，生產(chǎn)炭黑、甲醛等。原撫順礦務(wù)局的老虎臺礦年瓦斯抽采量達1億多立方米，除供3.2萬戶礦工住宅取暖、做飯外，還為撫順市6萬戶居民提供生活燃料。

煤炭企業(yè)還利用煤炭及其衍生物生產(chǎn)褐煤蠟、活性炭和碳素制品等。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1978年到1985年，全國煤礦廢棄物資源綜合利用共生產(chǎn)煤矸石磚約90億塊，矸石水泥400多萬噸，煤矸石發(fā)電14億多千瓦時，回收硫化鐵120多萬噸。一批以煤為主綜合開發(fā)利用的產(chǎn)品，如五氧化二釩、活性炭、高鋁黏土等，打入國際市場。到1990年，全行業(yè)綜合利用多種經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營總額達到87億元，多種經(jīng)營從業(yè)人員超過130萬。

發(fā)展壯大階段（1991年至2000年）

以綜合利用項目為骨干的多種經(jīng)營發(fā)展迅速

1993年，國務(wù)院作出放開煤炭價格的重大決策，標志著煤炭企業(yè)全面進入市場。這一時期，原煤炭工業(yè)部在“三個主體”基礎(chǔ)上，進一步明確提出“以煤為本、多種經(jīng)營、綜合發(fā)展”的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在國家煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)資金貼息貸款政策扶持下，煤炭綜合利用快速發(fā)展。非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占企業(yè)經(jīng)營總收入比重不斷提高，以資源綜合利用項目為骨干的多種經(jīng)營發(fā)展成為與煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)并駕齊驅(qū)的三大支柱之一。

這個階段進入穩(wěn)定發(fā)展時期，選煤技術(shù)水平提高，規(guī)模擴大。我國自行研制的大型重介質(zhì)旋流器選煤技術(shù)得到推廣應(yīng)用，開發(fā)了復(fù)合式干法選煤技術(shù)及設(shè)備，先后建設(shè)了一批技術(shù)設(shè)備先進的大型現(xiàn)代化選煤廠。到2000年，全國有選煤廠1584座，入選能力達到5.2199億噸/年。

節(jié)能減排進入深入發(fā)展階段。煤炭行業(yè)強化能源科學(xué)管理，煤礦實行工序能耗考核制度，制定了風(fēng)機、水泵、提升機、空壓機、皮帶運輸機、鍋爐房六種主要工序能耗的等級標準及考核辦法，實行等級考核。1992年，國家在煤炭行業(yè)進行風(fēng)機、水泵節(jié)能技術(shù)改造，以節(jié)電效益還貸試點。經(jīng)過4年努力，試點取得成功，在全國推廣。

這一時期環(huán)境保護開始出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變：逐步從末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)建設(shè)全過程控制，從重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛群涂偭靠刂撇⒅兀瑥姆稚⒌狞c源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧信c分散控制相結(jié)合。

煤炭行業(yè)環(huán)境保護四級管理體系基本形成，三級煤炭環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對煤炭環(huán)境保護發(fā)揮很大作用。煤炭建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行率達到100%。全國煤炭系統(tǒng)新增廢水處理能力2.9億噸/年，總能力達8.35億噸/年；新增廢氣處理能力36億立方米/年，總能力達120億立方米/年；井工礦復(fù)墾土地4500公頃，露天礦復(fù)墾土地1770公頃。在統(tǒng)計的387座自燃矸石山中，有262座經(jīng)治理滅火，治理率達到68%。隨著煤炭生產(chǎn)建設(shè)重點轉(zhuǎn)移，環(huán)保工作重點開始轉(zhuǎn)向西北環(huán)境生態(tài)脆弱礦區(qū)。

資源綜合利用方面，通過大規(guī)模發(fā)展綜合利用多種經(jīng)營，積極落實國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)產(chǎn)分流、減人提效、扭虧增盈部署。

1993年，新組建的煤炭工業(yè)部專門設(shè)立綜合利用多種經(jīng)營司。國家對煤炭行業(yè)實行貼息貸款政策，大力扶持煤炭企業(yè)發(fā)展綜合利用和多種經(jīng)營。1993年至1997年，共安排國家貼息貸款130億元作為啟動資金，全行業(yè)共安排資金200多億元，建設(shè)了綜合利用、多種經(jīng)營項目2500多個，重點扶持焦作、萍鄉(xiāng)等10個資源枯竭特困企業(yè)脫貧解困。

與此同時，煤炭行業(yè)開發(fā)了煤矸石循環(huán)流化床混燒煤泥、煤矸石燒結(jié)空心磚等一大批新技術(shù)，推動了煤炭資源綜合利用快速發(fā)展。到2000年，煤炭系統(tǒng)已建成運行煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠120座，總裝機容量184萬千瓦；井下瓦斯抽采量8.2億立方米，利用量4.4億立方米；建成型煤廠45座，生產(chǎn)能力50萬噸/年；焦化廠35座，生產(chǎn)能力1500萬噸/年；水煤漿廠7座，生產(chǎn)能力128萬噸/年。

快速發(fā)展階段（2001年至2010年）

建以煤為基的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

進入21世紀，隨著國內(nèi)外煤炭市場需求變化，煤炭加工利用加快了創(chuàng)新發(fā)展進程。煤炭洗選加工規(guī)模進一步擴大，煤炭粗加工向深加工轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的資源綜合利用模式逐步演化為以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。煤炭企業(yè)從單一節(jié)能向技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能、全方位能源管理轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)能耗顯著降低，涌現(xiàn)一大批環(huán)境友好型煤炭企業(yè)。煤炭加工、綜合利用、節(jié)能環(huán)保快速發(fā)展，顯著提升了煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

煤炭洗選加工進入大發(fā)展時期。自“十一五”實行所有新建大中型煤礦必須配套建設(shè)選煤廠政策以來，大大推動了選煤廠的建設(shè)，尤其是動力煤選煤廠的建設(shè)。到2010年，我國選煤廠總數(shù)達到1800多座，原煤入選能力達到17.8億噸/年。采用高效的重介質(zhì)選煤技術(shù)、入選能力大于1000萬噸/年的洗煤廠已超過20座。單廠入選能力最大的煉焦煤選煤廠達到1250萬噸/年、動力煤選煤廠達到3100萬噸/年。全國原煤入選能力從2000年的5.2199億噸/年，發(fā)展到2010年的17.8億噸/年，10年間增長了2.4倍，平均每年增加1億噸以上。這樣的發(fā)展速度在世界上是絕無僅有的。

節(jié)能減排開始向規(guī)范化、制度化發(fā)展。“十一五”期間，國家把節(jié)能減排作為約束性指標，開展千家企業(yè)節(jié)能行動、能效對標活動，進一步落實了煤炭企業(yè)節(jié)能降耗主體責(zé)任。經(jīng)考核，列入千家企業(yè)節(jié)能行動的62家重點煤炭企業(yè)中，59家完成或超額完成年度節(jié)能任務(wù)，占95.2%。

環(huán)境保護方面，這一時期煤炭行業(yè)環(huán)境污染治理水平明顯提高。2007年開始的環(huán)境友好企業(yè)評選表彰活動，有效調(diào)動了煤炭企業(yè)環(huán)保積極性，企業(yè)環(huán)境面貌得到明顯改善。國有重點煤礦的工業(yè)污染源普遍得到治理。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國重點大中型煤礦污染物達標排放率達到95%以上，超過20%的大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)了污染物零排放，自燃矸石山滅火率達到90%，土地復(fù)墾率36%。不少礦區(qū)開展環(huán)境綜合治理，在采煤塌陷區(qū)治理中，努力擴大綠色植被面積，取得明顯成效。

資源綜合利用方面，這一時期在國家及各地試點基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)依據(jù)自身實際，在實踐中形成了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟呈現(xiàn)百花齊放、方興未艾的局面。煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)不僅拓展了傳統(tǒng)煤炭綜合利用的內(nèi)涵和外延，而且極大提升了綜合利用的水平。

在“八五”、“九五”煤炭綜合利用大發(fā)展基礎(chǔ)上，“十五”、“十一五”期間，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標和要求，煤炭行業(yè)對初期建設(shè)的一批規(guī)模小、技術(shù)落后、經(jīng)濟效益差的項目進行調(diào)整、改造，對虧損嚴重、沒有市場的項目實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，形成一批工藝技術(shù)水平高、產(chǎn)品上規(guī)模、經(jīng)濟效益好的骨干項目和企業(yè)，有的發(fā)展成為礦區(qū)經(jīng)濟主體，為資源枯竭礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)振興闖出了新路。

這一時期，通過建設(shè)煤矸石、礦井水、礦井瓦斯（煤層氣）、油母頁巖等煤礦廢棄物及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，煤炭行業(yè)綜合利用產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平顯著提高。2010年，煤矸石發(fā)電規(guī)模達到2300萬千瓦，煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯綜合利用率分別達到60.8%、59%和38.5%。

轉(zhuǎn)型升級階段（2011年至2018年）

推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，煤炭行業(yè)積極落實生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，大力推進生態(tài)礦山、美麗礦山建設(shè)，建成一大批“花園式”綠色礦山。以矸換煤、充填開采，西部礦區(qū)保水開采，乏風(fēng)瓦斯氧化、低濃度瓦斯利用等節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保技術(shù)在礦區(qū)得到推廣應(yīng)用。煤炭分級分質(zhì)利用、新型煤化工、燃煤超低排放等一批煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。綠色礦山、生態(tài)礦山建設(shè)，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用，成為這一時期煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展最顯著標志之一，為促進能源生產(chǎn)和消費革命，推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變和煤炭行業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻。

煤炭洗選加工方面，選煤廠規(guī)模進一步擴大、能力進一步提高。2017年，全國在運行選煤廠數(shù)量超過2300座，原煤入選能力達到27億噸，原煤入選量24.7億噸，入選率70.2%。現(xiàn)代化選煤向優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、潔凈方向發(fā)展。選煤裝備制造已形成體系，水平不斷提高。選煤國際交流不斷擴大，加強了與世界各國選煤界的交流合作，促進了我國選煤技術(shù)和管理水平的提高。

節(jié)能減排方面，煤炭行業(yè)能源管理法規(guī)制度進一步完善。《能源管理體系 煤炭采選業(yè)認證要求》《煤炭井工開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》《煤炭露天開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》《選煤電力消耗限額》《煤炭企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》《煤炭企業(yè)能源消費統(tǒng)計規(guī)范》等一批行業(yè)標準頒布執(zhí)行。能源管理體系建設(shè)在國有重點煤礦全面推行，提升了企業(yè)能源管理水平。單位產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平穩(wěn)中下降，2017年重點煤炭企業(yè)噸原煤生產(chǎn)綜合能耗比2010年累計下降16.2%。

綠色礦山、生態(tài)礦山建設(shè)方面，這一時期煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，著力推進煤炭礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，中國煤炭加工利用協(xié)會原所屬環(huán)保工作委員會重新組建為煤礦生態(tài)建設(shè)分會。全行業(yè)開展了生態(tài)文明煤礦創(chuàng)建活動，共有三批7個煤礦通過試點驗收。煤矸石充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、井下排矸等技術(shù)得到應(yīng)用。淮北國家礦山公園、同煤晉華宮國家礦山公園等一大批煤炭礦山公園、新建職工住宅小區(qū)、綠色工業(yè)廣場相繼建成，礦區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。

煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用方面，這一時期，煤炭行業(yè)在煤炭洗選加工（干法選煤）智能化建設(shè)，現(xiàn)代煤化工科學(xué)有序發(fā)展，傳統(tǒng)煤化工綠色升級，低碳創(chuàng)新發(fā)展、礦區(qū)節(jié)能環(huán)保與綜合利用、低階煤分級分質(zhì)利用等方面，全面推進煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用。建設(shè)了包括綠色煤礦建設(shè)成套技術(shù)，千萬噸級高效綜采關(guān)鍵技術(shù)，煤礦乏風(fēng)源和礦井水水源熱泵供暖制冷技術(shù)，含氧煤層氣液化（LNG）技術(shù)，乏風(fēng)瓦斯氧化成套技術(shù)，通風(fēng)瓦斯（乏風(fēng)）發(fā)電技術(shù)等創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動了煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程。

發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要途徑之一。這一時期，繼世界首套百萬噸級煤直接液化裝置投產(chǎn)后，又有3套16萬噸級煤間接液化裝置、3套大型煤制烯烴裝置、1套20萬噸級煤制乙二醇裝置、2個40億立方米/年煤制天然氣項目一期工程以及年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范工程相繼建成投產(chǎn)，標志著我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)、工藝和裝備取得重大突破性進展。

此外，推動煤電一體化和煤炭—化工原料一體化等發(fā)展新模式以及燃煤電廠超低排放、散煤治理等煤炭消費側(cè)環(huán)境污染治理工作取得明顯成效。

通過全行業(yè)努力探索，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用的發(fā)展路徑更加清晰，為新時期煤炭工業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級作出巨大貢獻。