日前，廣東舉行“十三五”水上交通安全情況和2021年水路春運準(zhǔn)備情況新聞發(fā)布會，請廣東海事局副局長林奎、廣東海事局二級巡視員/通航處處長吳建生、廣東海事局安全管理處處長郭偉斌出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。廣東省政府新聞辦公室王麗華主持發(fā)布會。
 

廣東海事局安全管理處處長郭偉斌
 

發(fā)布會上，廣東海事局安全管理處處長郭偉斌表示，涉砂船舶事故多發(fā)是廣東省整個“十三五”期間的一個特點，并針對人民日報記者的提問，就“運砂船事故多發(fā)原因”和“廣東海事局為減少事故發(fā)生做出的整治和監(jiān)管措施”進行回復(fù)。

砂石船事故多發(fā)主要原因

首先是海區(qū)非法盜采以及非法運輸引發(fā)的事故。由于它本身是一種非法行為，所以一般對安全不太顧及，往往存在超載以及故意關(guān)閉船舶識別系統(tǒng)來逃避監(jiān)管的情況，在這種情況下往往容易發(fā)生事故。

第二，個別涉砂船舶也存在非法改裝行為。采砂船可能會擅自加裝一些采砂的設(shè)施，運砂船這一塊主要是為了多裝貨，一些艙口圍板可能會擅自加高。另外為了裝卸方便，他們也把本來有艙蓋板海船的艙蓋板整個拆卸下來，這些擅自改裝行為都容易造成水上交通事故。

第三，主要是違規(guī)操作。個別船員沒有按照船舶配員的要求，按照規(guī)定來配足船員。有些船員持證的要求滿足不了配員的要求，甚至有個別船員根本沒有持有證書。砂石船的管理往往更多地聽命于實際控制人，對船公司這塊的管理要求沒有落實到位。由于存在船員的素質(zhì)普遍偏低的情形，往往他們的安全意識不太高，也存在一些在惡劣天氣下冒險出海等情形。

為了有效遏制砂石船事故多發(fā)的態(tài)勢，廣東海事局從2020年10月份開始開展了為期三個月的“攻砂”行動，結(jié)合全國范圍內(nèi)的“水上交通安全三年行動”一起布置開展，在廣東轄區(qū)重點做了五方面的工作：

一是強化與相關(guān)涉水部門的協(xié)同聯(lián)動。因為涉砂船舶管理，包括海砂開采是牽涉到多部門，需要各部門聯(lián)動，廣東海事局聯(lián)合廣東省安委辦專門印發(fā)了“六禁”要求，即：禁止非法開采、裝卸海砂，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)從事海上采砂運砂活動，禁止違反規(guī)范航行作業(yè)，禁止配員不足航行作業(yè)，禁止采用私自改裝船舶，禁止惡劣天氣海況冒險航行作業(yè)。為了落實“六禁”要求，廣東海事局也跟海警、交通以及其他相關(guān)部門一起開展聯(lián)合執(zhí)法。

二是強化源頭管理。廣東海事局實行對所有從事海砂開采跟運輸?shù)拇安扇髠渲贫龋瑢⑴c作業(yè)的船舶狀況進行相應(yīng)核查，沒有經(jīng)過報備的船禁止參與作業(yè)。

三是對船舶信息進行核查。主要是利用已經(jīng)建成的信息化手段，對船舶“來一艘，核一艘”，對其裝載情況及人員配備情況進行相應(yīng)核查。

四是強化現(xiàn)場檢查以及處罰力度。主要體現(xiàn)在“出一艘，查一艘”，建立黑名單制度，對存在違規(guī)比較多的船舶實施重點管控。

五是強化現(xiàn)場值守跟應(yīng)急處置。針對夜間事故相對比較多的特點，廣東海事局加強夜間的執(zhí)法，在一些重點作業(yè)區(qū)域以及砂石船活躍比較頻繁的區(qū)域設(shè)置值守點，對過往砂石船采取相應(yīng)管控措施。

郭處長坦言，總的來看，自從2020年10月份到現(xiàn)在已經(jīng)三個來月，整個“攻砂”行動以來，海事事故多發(fā)的態(tài)勢得到一定程度遏制，至今沒有發(fā)生涉及海砂船造成人員傷亡的事故。廣東海事局也建立了一個海砂船管理的數(shù)據(jù)庫，將2800多條涉及海砂運輸以及海砂開采作業(yè)的船舶，按照風(fēng)險等級實施標(biāo)簽化的管理制度。

下一步，廣東海事局將總結(jié)前階段專項整治的經(jīng)驗與一些工作的開展情況，繼續(xù)鞏固此次行動的成果，以確保廣東轄區(qū)水上交通的安全穩(wěn)定。