近日，山東印發(fā)《魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地規(guī)劃建設(shè)方案（2023—2030年）》(以下簡稱《方案》)，《方案》圍繞加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌光伏開發(fā)與采煤塌陷地治理，統(tǒng)籌項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌就地就近消納與電力外送，全力打造集光伏電站建設(shè)、生態(tài)綜合治理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多元消納保障為一體的“光伏+”特色發(fā)展基地，加快資源型地區(qū)能源轉(zhuǎn)型再升級，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
 

濟寧市采煤沉陷區(qū)“漁光互補”項目現(xiàn)場圖

發(fā)展目標(biāo)

充分利用棗莊、濟寧、泰安、菏澤等地采煤沉陷區(qū)土地資源，規(guī)劃建設(shè)魯西南大型光伏基地，總規(guī)模600萬千瓦左右。到2025年底，基地累計建成并網(wǎng)300萬千瓦左右；到2030年底，具備條件的項目全部建成并網(wǎng)，建成“黃河下游綠色能源廊道”重要支點。

基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。堅持省統(tǒng)一規(guī)劃、市縣組織推進、企業(yè)落地實施的原則，整合采煤沉陷區(qū)土地資源，依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)謀劃開發(fā)布局?？紤]電網(wǎng)接入、電力消納等因素，合理安排項目建設(shè)時序。

因地制宜，科學(xué)發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜生態(tài)則生態(tài)，合理確定開發(fā)利用模式，分類實施“光伏+”項目建設(shè)，提高土地綜合利用效益。

生態(tài)優(yōu)先，友好發(fā)展。依托魯西南基地項目建設(shè)，探索推進采煤塌陷地綜合治理和生態(tài)修復(fù)，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。

產(chǎn)業(yè)帶動，協(xié)調(diào)發(fā)展。以魯西南基地開發(fā)為契機，發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力、加強產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新能源新材料、精品旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)高效、集約集聚的特色產(chǎn)業(yè)集群。

重點任務(wù)

——創(chuàng)新“光伏+”開發(fā)模式

根據(jù)采煤塌陷損毀程度，結(jié)合漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)治理，因地制宜布局建設(shè)光伏發(fā)電項目，打造光伏多元開發(fā)模式。

光伏+漁業(yè)養(yǎng)殖。在永久性積水采煤塌陷區(qū)域，優(yōu)先采用“漁光互補”開發(fā)模式，結(jié)合小龍蝦、螃蟹、淡水魚等高附加值水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)樁基固定式或漂浮式光伏，實現(xiàn)光伏發(fā)電與漁業(yè)生產(chǎn)相互促進、支撐發(fā)展。

光伏+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在中輕度采煤塌陷區(qū)域，優(yōu)先采用“農(nóng)光互補”開發(fā)模式，依托種植大棚、養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，棚上發(fā)電、棚下種植養(yǎng)殖，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互利共贏。

光伏+生態(tài)治理。在采煤塌陷程度較輕且具備復(fù)墾條件的區(qū)域，結(jié)合光伏項目建設(shè)開展土地整治，利用煤矸石、黃河泥沙等原料實施地形重整、土壤重構(gòu)、農(nóng)業(yè)復(fù)墾，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。在光伏項目周邊開展岸坡治理、生態(tài)復(fù)綠、園林再造等修復(fù)工程，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——培育“光伏+”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

依托魯西南基地建設(shè)，帶動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、儲能裝備制造和精品旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的全面提升。

光伏+現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、特色水果、食用菌、中草藥種植等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動建設(shè)集光伏發(fā)電、特色種植、綜合加工為一體的農(nóng)業(yè)綜合體，培植培強地方農(nóng)業(yè)品牌，以新能源發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興。

光伏+儲能產(chǎn)業(yè)。結(jié)合光伏規(guī)?；_發(fā)配套儲能需求，在棗莊市重點建設(shè)鋰電池材料和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)基地，在泰安市重點建設(shè)鹽穴儲能配套裝備制造和創(chuàng)新研發(fā)基地，在濟寧市重點建設(shè)動力電池和高效薄膜電池產(chǎn)業(yè)基地，在菏澤市重點建設(shè)儲能電池制造基地，打造魯西南儲能產(chǎn)業(yè)集群。

光伏+精品旅游。挖掘漁光、農(nóng)光項目綠色低碳示范價值，結(jié)合地方自然景觀、區(qū)域優(yōu)勢和文化資源，發(fā)展生態(tài)觀光、果蔬采摘、科普參觀、休閑垂釣、智慧文旅等旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有“光伏+”鮮明特色的生態(tài)旅游區(qū)。

——實施“光伏+”消納保障工程

統(tǒng)籌推進就地就近消納和電力外送，加快抽水蓄能、新型儲能和配套送出工程建設(shè)，保障新能源高水平消納利用。

光伏+就地消納。圍繞周邊工業(yè)負(fù)荷大、資源條件好的工業(yè)園區(qū)和大型生產(chǎn)企業(yè)，整合光伏發(fā)電、微電網(wǎng)、需求側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)等資源，打造低碳示范園區(qū)和綠色生產(chǎn)工廠，實現(xiàn)光伏發(fā)電就地消納、電力自我平衡、用能低碳轉(zhuǎn)型。

光伏+多元調(diào)節(jié)。加快建設(shè)泰安二期、棗莊莊里抽水蓄能電站，積極推進泰安鹽穴壓縮空氣儲能項目，引導(dǎo)新建光伏配建或租賃電化學(xué)等新型儲能及調(diào)峰資源，加快推動煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，積極開展煤電與新能源聯(lián)營，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，保障光伏發(fā)電高比例就近消納。

光伏+配套送出工程。綜合考慮光伏項目建設(shè)時序、開發(fā)規(guī)模等，重點推動濟寧麟祥500千伏、棗莊金坡220千伏等配套送出工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)通道結(jié)構(gòu)，滿足基地光伏項目電力送出需要。

保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)基地規(guī)劃整體布局，強化督導(dǎo)落實、工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動。省自然資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實項目用地工作，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好環(huán)評審批等相關(guān)工作，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)基地內(nèi)項目接入并網(wǎng)等工作。各市要按照本方案要求，建立健全組織協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)組織具體項目實施。

加強要素保障。支持魯西南基地項目納入省重點項目，統(tǒng)籌給予政策支持。整合項目資源，對具備條件的重點項目積極申報納入國家大型風(fēng)光基地，在并網(wǎng)消納等方面給予重點支持。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金、地方政府專項債等財政金融工具作用，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持項目建設(shè)。

加強安全管理。嚴(yán)格落實各級政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，重點加強光伏項目施工和新型儲能電站運維的安全管理，筑牢安全生產(chǎn)防線。強化區(qū)域電網(wǎng)支撐，加強電力運行調(diào)度和安全管理，保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。