人民網(wǎng)北京11月27日電(記者游海濱 孝金波)今日下午，在鐵道部召開中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整新聞發(fā)布會(huì)。鐵道部副部長(zhǎng)陸東福，鐵道部副總工程師兼經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)鄭健、鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民、新聞發(fā)言人王勇平出席發(fā)布會(huì)并接受記者采訪。會(huì)上，陸東福副部長(zhǎng)介紹了這次對(duì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的調(diào)整方案四大主要特點(diǎn)。

鐵道部副部長(zhǎng)陸東福介紹說，規(guī)劃調(diào)整方案的公布實(shí)施不僅對(duì)于建立可持續(xù)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，也對(duì)當(dāng)前加快鐵路建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

調(diào)整規(guī)劃以2004年中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，是2007年中長(zhǎng)期綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的展開與細(xì)化。調(diào)整規(guī)劃明確了全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與布局方案，提出了要基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的規(guī)劃目標(biāo)。這次規(guī)劃調(diào)整方案有以下幾個(gè)方面的主要特點(diǎn)。

一、繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，建設(shè)發(fā)達(dá)的快速客運(yùn)專線網(wǎng)，迅速釋放既有線的貨運(yùn)能力，形成人便其行、貨暢其流的運(yùn)輸格局。

在原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架上，進(jìn)一步延伸并擴(kuò)大客運(yùn)專線覆蓋面，加強(qiáng)客運(yùn)專線之間相互連通和銜接；進(jìn)一步擴(kuò)大城際客運(yùn)系統(tǒng)的組團(tuán)建設(shè)，在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角城際鐵路的基礎(chǔ)上，加快了長(zhǎng)株潭、成渝、中原、武漢、關(guān)中、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)的城際軌道交通建設(shè)步伐，客運(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上，并與既有線提速改造工程相銜接，未來我國(guó)將形成連接所有省會(huì)及50萬(wàn)人口以上的城市，覆蓋全國(guó)90%以上人口，總里程達(dá)到5萬(wàn)公里以上的快速客運(yùn)網(wǎng)，這將大大縮短城市間時(shí)空距離，省會(huì)城市間總旅行時(shí)間節(jié)省50%以上。

屆時(shí)，全國(guó)中心城市間一小時(shí)、二小時(shí)交通圈的同城效應(yīng)將進(jìn)一步帶來生產(chǎn)方式、生活方式與思想觀念的變革，給和諧社會(huì)建設(shè)注入新的活力。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加大區(qū)際和西部國(guó)土開發(fā)性新線建設(shè)力度。

規(guī)劃調(diào)整方案擴(kuò)大了西部路網(wǎng)規(guī)模，對(duì)加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系通道，完善東北、西北、西南地區(qū)鐵路通道，完善中東部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)強(qiáng)化，規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為4.1萬(wàn)公里，鐵路網(wǎng)覆蓋了全國(guó)20萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)。各區(qū)域之間客貨運(yùn)輸能力全面提升，特別是為老、少、邊、窮地區(qū)的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、脫貧致富提供基礎(chǔ)了條件，較好地體現(xiàn)了鐵路服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公益性特征。


三、貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，全力構(gòu)建煤炭南送東運(yùn)的多通道運(yùn)輸體系。

圍繞十大煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū)，對(duì)煤運(yùn)通道進(jìn)行了全面系統(tǒng)的強(qiáng)化完善。繁忙干線客貨分線后釋放的既有線能力主要用于煤炭資源類運(yùn)輸；新增 “三西”地區(qū)煤炭由鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)和港口后方通道建設(shè)，新增新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng)，煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力可逐步達(dá)到23億噸以上。

四、注重科技創(chuàng)新，系統(tǒng)優(yōu)化，更好地發(fā)揮干線與樞紐、移動(dòng)設(shè)備與固定設(shè)施的協(xié)調(diào)、配套的鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

充分運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，加大技術(shù)改造力度，統(tǒng)籌利用新線和既有線路資源，我國(guó)鐵路的復(fù)線率、電氣化率將分別提高到50%和60%，使鐵路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)更趨合理，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)備聯(lián)動(dòng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、安全可靠的快速客運(yùn)、重載貨運(yùn)和雙層集裝箱通道，中國(guó)鐵路特有的速度、密度、重載運(yùn)輸高效率協(xié)調(diào)，將在更高水平上得到兼顧發(fā)展。

【背景】

2004年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。《規(guī)劃》實(shí)施以來，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開，一大批包括高速鐵路、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤炭運(yùn)輸通道、區(qū)際鐵路干線和西部鐵路相繼開工，最高時(shí)速350公里的京津城際鐵路等一些重點(diǎn)工程建成通車，青藏鐵路于2006年7月提前一年建成通車；以動(dòng)車組開行為標(biāo)志的第六次大面積提速成功實(shí)施；大秦鐵路重載運(yùn)輸年運(yùn)量已突破3億噸；京津城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)更是開辟了中國(guó)高速鐵路的新紀(jì)元。到2008年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)7.9萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量14.5億人、貨運(yùn)量33.1億噸，較2003年年均分別增長(zhǎng)8.4%和8.2%。

為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展鐵路的戰(zhàn)略部署和要求，鐵道部從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，在國(guó)家批準(zhǔn)的綜合交通規(guī)劃框架下，邀請(qǐng)路內(nèi)外專家和國(guó)家有關(guān)部門、各省區(qū)市，多次組織論證會(huì)，形成了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案，得到了國(guó)家的批準(zhǔn)。這對(duì)早日建成完善發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠運(yùn)力保障，具有重要意義。不久的將來，在中國(guó)遼闊的版圖上，許多像京津城際一樣的現(xiàn)代化鐵路將陸續(xù)建成，“人便其行、貨暢其流”的運(yùn)輸環(huán)境將變成現(xiàn)實(shí)。