今年，京津冀聯(lián)合開展打擊建筑垃圾跨?。ㄊ校┩颠\(yùn)亂倒行為“零點(diǎn)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“零點(diǎn)行動(dòng)”）。“零點(diǎn)行動(dòng)”聚焦夜間零點(diǎn)以后問題高發(fā)時(shí)段，在京津冀交界主要通勤檢查點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查跨?。ㄊ校┴涍\(yùn)車輛違規(guī)偷運(yùn)建筑垃圾問題，重拳整治建筑垃圾違規(guī)處置行為。　　

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱北京市城管執(zhí)法局）以“零點(diǎn)行動(dòng)”為契機(jī)，對(duì)全市運(yùn)輸車輛泄漏遺撒、建筑工地施工揚(yáng)塵、建筑垃圾跨區(qū)域違法運(yùn)輸?shù)雀黝愡`法行為開展全環(huán)節(jié)排查整治，著力推進(jìn)全鏈條綜合治理。同時(shí)，持續(xù)深化多部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類建筑垃圾違規(guī)處置問題一律實(shí)行溯源查處，追究人、車、企及產(chǎn)廢單位責(zé)任，進(jìn)一步提升建筑垃圾治理效能，為推進(jìn)綠色宜居城市建設(shè)提供有力支撐。

探索執(zhí)法協(xié)作新路徑

近日，北京市城管執(zhí)法局查處一起跨省貨運(yùn)車輛違規(guī)偷運(yùn)建筑垃圾案件。一輛外地貨運(yùn)車搖身一變成了建筑垃圾運(yùn)輸車，悄悄裝載渣土偷運(yùn)出京，被執(zhí)法人員逮個(gè)正著?！　?br />
這輛“建筑垃圾運(yùn)輸車”出現(xiàn)在午夜時(shí)分。北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法車輛正在朝陽區(qū)一處工地巡查，執(zhí)法人員的筆記本上密密麻麻寫著觀察記錄：23時(shí)17分，車牌號(hào)冀BXXX的車輛駛?cè)牍さ兀?時(shí)17分，車輛駛出工地……此時(shí)，一輛車牌為“冀”字開頭的紅色貨運(yùn)半掛車在裝完渣土后，貼著圍墻根緩緩倒車。車斗被一塊綠色篷布罩住，篷布和車斗擋泥板縫隙間可隱約看到混雜著磚塊、渣土的建筑垃圾?！　?br />
《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》規(guī)定，在北京市從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位，使用的運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝具備定位和稱重功能的車載監(jiān)控終端，并取得各區(qū)城市管理局核發(fā)的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可。但執(zhí)法人員從外觀辨認(rèn)，這輛外地牌照的貨運(yùn)半掛車并不符合標(biāo)準(zhǔn)。　　

為查明情況，執(zhí)法人員轉(zhuǎn)而核查建筑垃圾運(yùn)輸平臺(tái)的數(shù)據(jù)和備案手續(xù)。通過核查施工方報(bào)備的建筑垃圾出土量，對(duì)比該工地實(shí)際產(chǎn)生的2000余車次電子運(yùn)單數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)兩者存在明顯差距，車輛荷載總量遠(yuǎn)低于工地產(chǎn)生的建筑垃圾總量。由此判定，工地存在私下聯(lián)系無資質(zhì)外地車輛偷運(yùn)建筑垃圾的違法行為?！　?br />
與此同時(shí)，北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)通過北京市治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行精準(zhǔn)檢索，鎖定出入該工地的外地牌照貨運(yùn)半掛車跨省出京運(yùn)輸?shù)男旭傑壽E，掌握20余輛外地牌照貨車違規(guī)運(yùn)輸?shù)拇_鑿證據(jù)。最終，涉案工地施工單位因未按規(guī)定將建筑垃圾運(yùn)輸至正規(guī)的消納場(chǎng)所進(jìn)行處置，被立案處罰。針對(duì)該案涉及的在河北省廊坊市偷倒建筑垃圾違法行為，北京市城管執(zhí)法局依托京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，移交至廊坊市相關(guān)部門進(jìn)行處理。

加強(qiáng)多部門協(xié)同治理

對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用、處置全環(huán)節(jié)開展排查整治，溯源追究人、車、企及產(chǎn)廢單位責(zé)任……北京市城管執(zhí)法部門加強(qiáng)全過程監(jiān)管，實(shí)施全鏈條打擊，以科技織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)建筑垃圾治理。截至目前，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共查處違規(guī)偷運(yùn)建筑垃圾違法行為10000余起?！　?br />
近日，在通州區(qū)通燕高速出京方向白廟收費(fèi)站附近，一輛車身不潔、號(hào)牌污損、密閉不嚴(yán)的建筑垃圾運(yùn)輸車，引起道路養(yǎng)護(hù)公司工作人員的注意。信息被反饋至城管執(zhí)法部門后，城管執(zhí)法人員通過北京市建筑垃圾車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)追查到這輛車的源頭工地。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的道路未硬化、未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等違法違規(guī)情形，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)上述問題作出處理決定，要求涉事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)問題啟動(dòng)整改工作，確保限期整改到位，并同步啟動(dòng)立案程序，開展調(diào)查取證?！　?br />
與此同時(shí)，區(qū)城市管理委員會(huì)依法對(duì)企業(yè)開展約談工作，明確指出企業(yè)在車輛管理與運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中存在的問題。針對(duì)企業(yè)名下改裝加高的運(yùn)輸車輛，責(zé)令其必須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，確保車輛符合建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)該企業(yè)的信用分值予以相應(yīng)扣減，督促其嚴(yán)格遵守建筑垃圾運(yùn)輸管理有關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為再次發(fā)生?！　?br />
為加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾違規(guī)處置行為的源頭治理，北京市城管執(zhí)法局與有關(guān)管理部門、執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展溯源治本工作，充分發(fā)揮“前哨”“探頭”作用，提出有針對(duì)性的執(zhí)法建議，推動(dòng)行業(yè)主管部門提前介入。　　

“零點(diǎn)行動(dòng)”期間，該局常態(tài)化開展“每周行動(dòng)日”活動(dòng)，聚焦容易出現(xiàn)建筑垃圾泄漏遺撒等問題的路段，督促屬地城管執(zhí)法部門聯(lián)合公安交管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門，在有關(guān)路段科學(xué)設(shè)卡布控，開展集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格排查、依法查處無證運(yùn)輸、密閉措施不到位等違法行為?！　?br />
在此基礎(chǔ)上，北京市城管執(zhí)法局依托“執(zhí)法+普法”模式，將普法宣傳融入執(zhí)法全過程，通過舉辦“公眾開放日”活動(dòng)、制作短視頻、發(fā)布微信推文等線上線下相結(jié)合的方式，運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育，讓群眾在“看得見、聽得懂”的執(zhí)法場(chǎng)景中增強(qiáng)法治觀念和法律素養(yǎng)。

提升執(zhí)法精準(zhǔn)化水平

9月10日，以“數(shù)智領(lǐng)航、服貿(mào)煥新”為主題的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱服貿(mào)會(huì)）在京開幕。“北京方案展”以“促進(jìn)城市精細(xì)化治理，服務(wù)人民美好生活”為主線，全景呈現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。展會(huì)期間，北京市城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)成為展示“北京服務(wù)”創(chuàng)新實(shí)踐的亮麗名片，彰顯了北京市在城市精細(xì)化管理領(lǐng)域的探索與成效?！　?br />
“您好！我看到大屏上有渣土車的行駛軌跡，請(qǐng)問你們?nèi)绾瓮ㄟ^系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管這些車輛？”在服貿(mào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)外客商指著北京市城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)的渣土車全鏈條執(zhí)法模塊，向工作人員提問?！　?br />
“您看，現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)的每輛渣土車都裝有GPS定位裝置，數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)傳輸。各區(qū)城管執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)北京市治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)、北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)車輛是否密閉、是否按規(guī)定路線行駛。比如這輛車，剛才在某路段出現(xiàn)未密閉的情況，系統(tǒng)已自動(dòng)抓拍并將車輛基本信息和違法線索對(duì)接上傳至北京市城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，執(zhí)法人員可通過平臺(tái)進(jìn)行線上核查。”工作人員一邊演示一邊介紹?！　?br />
“不用人現(xiàn)場(chǎng)盯著，靠平臺(tái)就能監(jiān)管？如果企業(yè)不整改怎么辦？”客商追問道。　

“我們依托北京市城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善分類分級(jí)處置機(jī)制。平臺(tái)基于歷史數(shù)據(jù)，將企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)主體，聯(lián)合交通、住建等部門加強(qiáng)監(jiān)管，讓違規(guī)成本大大增加。”工作人員進(jìn)一步解釋?！　?br />
為嚴(yán)厲打擊建筑垃圾違規(guī)處置行為，北京市城管執(zhí)法局利用信息化手段，推動(dòng)執(zhí)法方式從“接訴即辦”向“主動(dòng)治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)變，通過日常檢查、投訴舉報(bào)、線索移送等多種方式，對(duì)問題高發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行全面梳理和分析，不斷提升執(zhí)法精準(zhǔn)度?！?br />
北京市城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)針對(duì)不同領(lǐng)域、不同主體的違法風(fēng)險(xiǎn)差異，研發(fā)分類分級(jí)執(zhí)法模塊，匯集企業(yè)日常行政檢查、行政處罰、信用評(píng)價(jià)等多方面數(shù)據(jù)，為監(jiān)管對(duì)象建立動(dòng)態(tài)“信用畫像”，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”、對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！?/p>