山東省煤炭工業(yè)局 

    2009年是新世紀以來全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。

    面對影響全球的金融危機，全省煤炭行業(yè)在省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅定信心，積極作為，共克時艱，取得了比預想更好的成績。

    安全生產(chǎn)創(chuàng)出新水平。各級煤炭管理部門和煤炭企業(yè)始終把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，加強監(jiān)管、超前防范，全省煤炭百萬噸死亡率降到0.043，創(chuàng)歷史最好水平，居全國最好水平。

    經(jīng)濟運行質量好于預期。全年共生產(chǎn)原煤1.4億噸，實現(xiàn)銷售收入1390億元，實現(xiàn)利稅375億元，其中利潤190億元。

    能源保障基礎進一步穩(wěn)固。穩(wěn)步實施“穩(wěn)定中部、建設西部、準備北部、開發(fā)海下”戰(zhàn)略，省內新增產(chǎn)能1035萬噸；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，全省煤炭企業(yè)在省外獲取煤炭資源量500億噸以上，規(guī)劃產(chǎn)能達到1.5億噸，基本與省內持平。

    非煤產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。全年共投資58.9億元，建成投產(chǎn)25個5000萬元以上非煤項目；省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入634.66億元，地方煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)收入97.11億元。

    科技創(chuàng)新取得新進展。全省已建成國家級技術中心2個、省級技術中心11個。全年共完成重大科技成果73項，其中3項獲國家科技進步二等獎，44項獲中國煤炭工業(yè)科技進步獎；省屬煤炭企業(yè)技術創(chuàng)新投入達到34.46億元，科技投入占銷售收入的3.5% 。

    節(jié)能減排成效顯著。兗礦集團的南屯礦、濟三礦，新礦集團的協(xié)莊礦、翟鎮(zhèn)礦被國家能源局確定為煤炭行業(yè)培育節(jié)能示范試點企業(yè)，30余處煤礦實施了矸石和膏體充填開采；循環(huán)經(jīng)濟型煤礦建設成效顯著，煤泥綜合利用率達到100%，煤矸石綜合利用率達到98.49%，礦井水實現(xiàn)100%達標排放。

    職工生活進一步改善。預計職工全年人均收入39700元，增長2.56% 。

    經(jīng)風雨方能見彩虹。在應對金融危機沖擊這場重大考驗中，山東煤炭行業(yè)積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中推動煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，歸結起來就是：必須正確處理生產(chǎn)與安全的關系，統(tǒng)籌高產(chǎn)高效與生命至上的和諧統(tǒng)一；必須正確處理數(shù)量與質量的關系，統(tǒng)籌發(fā)展速度與經(jīng)濟效益的共同提高；必須正確處理主業(yè)與輔業(yè)的關系，統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)與非煤產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展；必須正確處理省內與省外的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)產(chǎn)增效與大舉開發(fā)的相互支撐；必須正確處理當前與長遠的關系，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護的兼顧并重；必須正確處理發(fā)展與民生的關系，統(tǒng)籌企業(yè)效益與職工利益的協(xié)調增長。

    2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對危機，轉方式、調結構的攻堅之年。省煤炭工業(yè)局黨組經(jīng)過慎重研究，確定了今年的五個主要奮斗目標。

    煤礦安全：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在0.1以內，力爭保持去年水平，有效控制零星事故，堅決遏制較大以上事故；

    煤炭生產(chǎn)：原煤產(chǎn)量保持在1.5億噸左右，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡；

    經(jīng)濟效益：實現(xiàn)銷售收入1600億元，利稅400億元，利潤195億元；

    節(jié)能減排： 原煤生產(chǎn)噸煤綜合能耗降低2% ，噸煤電耗下降2% ，萬元產(chǎn)值綜合能耗降低5% ；

    職工生活：生活質量進一步改善，保持職工收入與企業(yè)效益同步增長。

    綜合國際、國內形勢和山東煤炭業(yè)現(xiàn)狀，要實現(xiàn)今年的目標和任務，我們認為須從以下八個方面繼續(xù)努力。

    強化基礎管理，鞏固安全穩(wěn)定局面。一是扎實開展“加強安全生產(chǎn)基層基礎建設年”活動。嚴格落實《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，提升礦井安全質量標準化建設水平；充分發(fā)揮以總工程師為核心的安全技術管理體系作用，做好重大災害安全防范措施的落實；大力加強區(qū)隊、班組建設，認真做好班組優(yōu)勝管理法的總結推廣工作，夯實基層管理基礎。二是扎實推進“ 兩個主體責任” 落實。進一步細化分解和落實各級煤炭管理部門和煤礦企業(yè)的安全工作領導責任、監(jiān)管責任、技術責任和現(xiàn)場管理責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是扎實推進礦井裝備水平提高。積極推廣應用大采高綜采、高效綜掘設備，力爭全省煤礦采掘機械化程度達到85% 以上；繼續(xù)推廣應用井下無線通訊、人員定位、遠程監(jiān)控集控等先進適用技術，加快形成生產(chǎn)過程自動化、管理流程信息化、系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)字化體系。四是扎實推進安全隱患排查整治。圍繞“ 一通三防”、防治水和沖擊地壓(礦震)防治“三個重點”及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，從嚴從細排查安全隱患。 嚴格執(zhí)行災害天氣停產(chǎn)撤人制度。五是扎實推進安全培訓工作。六是扎實推進應急管理體系建設，強化預案培訓演練，加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，抓好煤礦安全生產(chǎn)調度員10項應急處置權的落實，提高礦井安全應急處理能力。

    優(yōu)化發(fā)展布局，增強能源安全保障能力。一要科學組織省內煤炭生產(chǎn)。現(xiàn)有礦井要進一步優(yōu)化開拓布局，淘汰落后生產(chǎn)能力。新建礦井在建規(guī)模保持在1440萬噸左右，保持省內煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定。待開發(fā)資源要精心組織好黃河北煤田的勘察和規(guī)劃工作，高境界、大手筆建設黃河北煤炭基地。二要科學開發(fā)省外煤炭資源。針對省外開發(fā)分散、競爭力弱的實際，統(tǒng)一規(guī)劃，結成聯(lián)盟“抱成團”，形成山東煤炭統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一對外開發(fā)優(yōu)勢；加快推進內蒙古上海廟、新疆伊犁及陜西彬長、榆林等重點區(qū)域的開發(fā)建設，力爭今年建成投產(chǎn)礦井10對，新增產(chǎn)能2015萬噸。三要科學建設“一中心、一網(wǎng)、四基地”。抓緊建立山東煤炭交易中心，構建穩(wěn)定有序的煤炭交易市場；高質量地建好山東煤炭市場信息網(wǎng)，及時準確地反映煤炭庫存、供求、價格等信息；加快推進龍口煤炭儲備配送基地后續(xù)工程建設，盡早達到80萬噸儲備能力、2000萬噸運營能力，其他3處也要加快進度，力爭今年達到200萬噸的應急儲備能力。

    加大調整力度，提高非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。一要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以建設大項目為重點，突出集群發(fā)展，加大現(xiàn)有非煤產(chǎn)業(yè)調整、整合力度，推進非煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。二要培育新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取在發(fā)展風電、生物質能發(fā)電、光伏發(fā)電、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)和碳纖維、有機高分子材料等新材料方面取得大的突破，建立起新能源產(chǎn)業(yè)集群和新材料產(chǎn)業(yè)基地。三要做大做強裝備制造業(yè)。按照煤機制造業(yè)振興規(guī)劃，提高數(shù)字化、大型化、重型化、配套化設備生產(chǎn)水平。四要做大做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。大力推廣新礦集團專業(yè)化、市場化、社會化運作經(jīng)驗，培育貫通全球、國內知名的物流公司。
 
    加強科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。一要大力推動工業(yè)化和信息化的融合，加快信息技術、現(xiàn)代管理技術與生產(chǎn)經(jīng)營的融合，提升運營效率。二要大力推動重大課題攻關。加大研發(fā)投入，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的技術成果。三要大力推動創(chuàng)新平臺建設。以兗礦、肥礦等為依托，建立沖擊地壓、承壓水防治兩個技術創(chuàng)新聯(lián)盟。四要大力推動創(chuàng)新型人才建設。通過設立“ 博士后工作站”、“首席技師工作室”、“科技創(chuàng)新專項獎勵基金”，培養(yǎng)一批在重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重要領域的領軍人物，建設一批能夠解決關鍵技術和難題的創(chuàng)新團隊。

    注重管理創(chuàng)新，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平。一要強化戰(zhàn)略管理。認真做好“十二五”規(guī)劃和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌省內外資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，以科學的戰(zhàn)略引領行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。二要強化精細管理。加強對經(jīng)濟運行的分析，確保企業(yè)平穩(wěn)經(jīng)營；統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動，防范風險；深化全面預算管理，實現(xiàn)降本增效；實施“精煤戰(zhàn)略”，提高煤炭資源內在價值。三要強化“文化治企”。以愿景文化凝聚人，以安全文化“洗禮”人，以管理文化規(guī)范人，以環(huán)境文化熏陶人，以文化力提升發(fā)展力。

    強化節(jié)能減排，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是深入開展培育節(jié)能示范企業(yè)試點工作，將去年四個礦的試點經(jīng)驗逐步在全行業(yè)推廣。二是加快推進綠色開采。積極做好采煤沉陷地的復墾治理和開發(fā)利用，有效保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；充分利用我省加快推進城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化步伐的優(yōu)惠政策，大力推廣菏澤市壓煤村莊搬遷經(jīng)驗，有效解放“三下”壓煤儲量。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進循環(huán)經(jīng)濟煤礦建設工作，爭取用兩年左右的時間，省屬煤礦基本建設成循環(huán)經(jīng)濟型煤礦，并在重點產(chǎn)煤市建成一批循環(huán)經(jīng)濟型煤礦。

    加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是工作理念創(chuàng)新。各級煤炭管理部門要善于超前思維，謀劃工作，提高行業(yè)的知名度、認知度和影響力。二是監(jiān)管方式創(chuàng)新。實行省、市、縣三級聯(lián)動，加強與安監(jiān)、煤監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法，堅持定期檢查、突擊抽查、專項督查、駐礦盯守有機結合，形成監(jiān)管合力，增強監(jiān)管權威。三是加強隊伍建設，充實監(jiān)管力量；嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督，努力打造一支高素質行業(yè)管理隊伍。

    突出以人為本，推進和諧礦區(qū)建設。要牢牢堅持“一切為了職工幸福”的理念，廣泛推行周五工作制、四六工作制、節(jié)假日放假制度，維護好職工合法權益；重視和關心職工生活，努力提高職工收入水平和相關福利待遇，讓職工快樂工作、幸福生活。要牢牢堅持融合發(fā)展的理念，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和統(tǒng)籌處理好各方面的關系，實現(xiàn)企業(yè)與地方、企業(yè)與社會、企業(yè)與職工和諧相處，多方共贏。

    雪后初霽滿眼春。新的一年，全省煤炭工業(yè)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障山東經(jīng)濟文化強省建設對能源的需求為目標，轉方式，調結構，努力實現(xiàn)山東煤炭工業(yè)的穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。