2日，據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家煤礦安監(jiān)局通報(bào)了煤礦安全許可工作情況專項(xiàng)檢查的情況，指出當(dāng)前煤礦項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)問題依然嚴(yán)重，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管有待加強(qiáng)，煤礦安全許可制度建設(shè)有待完善。
　　國家煤礦安監(jiān)局于8月15日至9月30日組織各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展了煤礦安全許可工作情況專項(xiàng)檢查，并組織13個(gè)省局開展了異地檢查，此次共現(xiàn)場檢查礦井106個(gè)，抽查煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案799個(gè)，抽查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證案卷1054個(gè)，查出問題和隱患442項(xiàng)。13個(gè)省局在異地檢查中，現(xiàn)場抽查礦井31處，抽查煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案345個(gè)，抽查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證案卷250個(gè)，查出問題和隱患104項(xiàng)。
　　通報(bào)稱，當(dāng)前煤礦項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)問題依然嚴(yán)重。部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批復(fù)、未履行開工備案手續(xù)擅自施工，或不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)；一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目未按要求及時(shí)補(bǔ)充井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”專項(xiàng)設(shè)計(jì)，地質(zhì)條件等發(fā)生變化不及時(shí)修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定報(bào)批；個(gè)別大型煤礦項(xiàng)目存在先建設(shè)后審批問題；部分地區(qū)整合技改煤礦非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象未得到有效遏制。
　　通報(bào)稱，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管有待加強(qiáng)。個(gè)別國有重點(diǎn)煤礦存在主要負(fù)責(zé)人“先任命后取得安全資格證”的現(xiàn)象，有的煤礦企業(yè)調(diào)整主要負(fù)責(zé)人后，安全生產(chǎn)許可證沒有及時(shí)變更，造成動態(tài)管理及監(jiān)察執(zhí)法不到位；有的煤礦企業(yè)(礦井)取得安全生產(chǎn)許可證后，安全生產(chǎn)條件滑坡，不能持續(xù)保持頒證條件；有的煤礦企業(yè)在整合兼并過程中，沒有按規(guī)定重新辦理或變更安全生產(chǎn)許可證，部分企業(yè)存在不依法辦理安全生產(chǎn)許可證延期的問題。
　　此外，煤礦安全許可制度建設(shè)尚有待完善。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放等工作程序上還需進(jìn)一步規(guī)范，煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、防治煤與瓦斯突出、防治水等新規(guī)定需要納入安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件。個(gè)別省局和分局未能嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)許可證申報(bào)、審查資料和“三同時(shí)”審查驗(yàn)收資料及時(shí)歸檔，檔案管理不規(guī)范，個(gè)別礦井資料不全。檔案資料管理等工作還需進(jìn)一步提高。
　　通報(bào)提出，下一步工作中，要認(rèn)真整改存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全許可工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全許可工作的相關(guān)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真整改省局自查和異地互檢發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，制定針對性措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保安全許可工作程序合法、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、執(zhí)法到位；要通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，改進(jìn)工作方式，完善工作制度，進(jìn)一步完善煤礦安全許可工作，提高煤礦安全許可工作水平。
　　通報(bào)要求，各地應(yīng)加大工作力度，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。要加大對非法違法生產(chǎn)建設(shè)煤礦的打擊力度，保持高壓態(tài)勢，對屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要依法嚴(yán)格處罰；要加強(qiáng)與國土資源管理、煤炭行業(yè)管理和地方煤礦安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)通報(bào)煤礦證照管理情況，對查處的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，按有關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)向地方人民政府及有關(guān)部門通報(bào)；要積極推動地方政府及有關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)“打非”工作合力，切實(shí)按照“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲打擊煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。
　　通報(bào)表示，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全許可監(jiān)察執(zhí)法工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全許可的相關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審批工作；要嚴(yán)把煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)口，安全專篇未審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；要嚴(yán)把煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)口，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工的，一律不予通過驗(yàn)收；對納入兼并重組和資源整合的煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促整合主體切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”手續(xù)，嚴(yán)禁非法違法組織建設(shè)和生產(chǎn)。
　　通報(bào)指出，各地應(yīng)嚴(yán)格安全許可標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證管理工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)許可的相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入；要將《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和總局、國家局提出的有關(guān)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、隱患排查治理制度、防治煤與瓦斯突出規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定等有關(guān)規(guī)定和要求納入安全生產(chǎn)許可證頒證條件，進(jìn)一步嚴(yán)格安全許可標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的煤礦企業(yè)堅(jiān)決不予頒證；要繼續(xù)將安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)監(jiān)察納入監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行，逐步建立完善安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)監(jiān)察相關(guān)工作制度和辦法，對專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的不符合頒證條件的煤礦企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰。
　　通報(bào)還要求各部門進(jìn)一步健全和完善工作制度和程序，切實(shí)規(guī)范資料檔案管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行總局、國家局有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格安全許可程序，規(guī)范安全許可行為；要結(jié)合實(shí)際，研究制定煤礦安全許可相關(guān)工作制度，細(xì)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請、頒發(fā)、管理、存檔、公告、注銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序；要規(guī)范編制“煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收報(bào)告書”、“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查報(bào)告書”等相關(guān)法律文書，做到煤礦安全許可工作有據(jù)可查；要強(qiáng)化煤礦安全許可基礎(chǔ)工作，按照國家局有關(guān)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全一礦一檔、一井一檔的檔案管理制度，切實(shí)加強(qiáng)檔案資料的管理，全面提高安全監(jiān)察執(zhí)法工作效能和水平。