6月30日下午，工信部原材料司在工信部機關組織召開了京津冀地區砂石骨料行業發展座談會。

工信部原材料司陳愷民處長、高萍副處長、閆力部機關領導，北京、天津、河北三地政府經信委(廳)的有關領導，中國砂石協會胡幼奕會長、韓繼先秘書長、北京建材行業聯合會王學臣副秘書長等協會領導，北京威克冶金股份有限公司韓金梁總工程師、冀東砂石骨料有限公司洪陽總經理、北京金隅股份有限公司關悅副部長等企業領導代表參加了座談會。

陳愷民處長首先代表工信部原材料司歡迎與會各位領導和專家，并就座談會的研討內容做了說明：

1、征詢并討論對即將由工信部出臺的“機制砂石行業發展指導意見”的意見和建議。

2、根據有關人大代表的意見，探討京津冀砂石骨料行業發展模式和思路。

高萍副處長主持了座談會。

韓金梁總工程師、洪陽總經理、關悅副部長首先代表行業生產一線的企業分別介紹了各公司發展情況、現狀和取得成就。同時就當前存在的問題，結合各自的情況提出了建議和意見。

胡會長，就行業的總體發展形勢和取得的成就做了重點發言，著重介紹了全國范圍內在砂石行業做的比較好的一些示范企業和機制砂石生產基地的典型案列。并就當前行業發展遇到的一些急需解決的問題進行了分析和提出了建議。

隨后，北京建材行業聯合會王學臣副秘書長和北京、天津、河北三地政府經信委(廳)的有關領導就各自省市砂石行業的發展情況和存在的問題進行了說明和提出建議。

綜合意見：砂石行業從生產技術、設備裝備和安全環保等層面上已具備相當的實力和水平，行業中一批先進的企業已建成了規范、配套設施齊全并達到國際先進水平的示范企業。諸如：企業規模、生產技術、安全管理、生態環保與和諧礦區建設等方面已達到相當高的水平。

主要問題是，國家政府的產業政策和監督管理力度;行業生產基地的統籌和合理布局;綜合治理、協調發展和限采限挖、強行關閉。尤其是各地無證開采、無環保安全措施、不規范的低成本運行的小規模砂石企業與規范運作的國營或大企業處在不同生產業態，不同生產成本的不平等競爭狀況，這極大影響和阻礙著行業的健康、有序和可持續發展。

各地加大砂石行業的管理力度要注重“堵”和“疏”的協調作用，“堵”即關閉，是為了加強管理，杜絕不法、不規范行為。但只“堵”不“疏”即不能有效管理，又阻礙和解決不了砂石骨料市場剛性供需矛盾，不利于行業總體協調發展。“堵”不是目的，“疏”才是解決行業存在問題的根本出路，良好的“疏”才是規范行業發展的必由之路。

同時，砂石行業實施的“營改增”稅費制度，也將給砂石行業帶了盈利困難。因為砂石企業基本沒有抵扣稅項目，稅費成本將增加。另外，取消綜合利用廢石、廢礦生產砂石骨料的減免稅政策，也不利于節能減排，綜合利用再生砂石骨料產業的發展。

韓繼先秘書長就工信部委托協會制定“機制砂石行業發展指導意見”討論稿的有關情況作了說明，表示將根據現在行業的發展現狀和相關要求進行補充、完善。同時表示，協會近期已組織行業專家召開了專題研討會。根據有關人大代表的意見，就京津冀砂石骨料行業發展模式和思路提出了相關意見和建議，并已呈報工信部。

高萍副處長最后做了總結發言，首先感謝各位領導和專家的意見和建議，通過今天的座談會我們更加了解了砂石行業當前的發展現狀和主要問題，這將作為政府制定相關的行業產業政策和指導意見的重要依據。

工信部就當前砂石行業的發展現狀及趨勢與各位領導及專家進行探討，認識趨同，現在砂石行業生產技術和設備裝備水平已經很高，這些已不是阻礙行業發展的主因，關鍵是管理制度和管理水平。

砂石行業管理涉及過多的政府部門，需要協調、統一和規范。原材料司非常重視砂石行業的發展進程，將其作為我們的重點工作之一。今年力爭出臺的“機制砂石行業發展指導意見”就是為了指導砂石行業的健康發展的一個重要舉措。

希望砂石協會會同各有關單位和專家，盡快補充、完善“機制砂石行業發展指導意見”討論稿，以便盡早公示和發布。

工信部將砂石協會日前提交的“關于對京津冀地區建設用砂石骨料的建議”函，在經論證后上報有關部門，盡快形成相關意見和出臺相關產業政策，共同推動砂石行業發展與進步。