在國家統計局最新發布的10月份物價數據中，煤炭開采和洗選業價格漲幅較大，環比漲幅9.8%，比上月擴大4.4個百分點。煤價上漲對中國去產能的影響再度受到外界關注。日前，國家發改委舉行發布會，就鼓勵簽訂煤炭中長期合同、促進煤炭和相關行業持續發展等情況作了說明。發改委相關負責人指出，近期煤價上漲是階段性需求所致，個別投機炒作起了推波助瀾作用。未來，有關部門完全有條件、有辦法保障煤炭穩定供應；同時，中國在煤炭領域去產能的決心不會動搖，力度也不能減弱。

　　長期合同保供應

　　盡管近期煤炭價格看上去比煤炭燃燒時還要“熱”，但其實人們并不用去擔心煤炭供應問題。

　　據發改委副秘書長許昆林介紹，神華集團、中煤能源(7.000, 0.26, 3.86%)集團、華電集團等企業日前簽訂了煤炭供需的中長期合同。與以往“一單一價”的模式不同，這些合同周期較長且具有明確的定價機制，即：確定5500大卡動力煤的基礎價為535元/噸，未來將在此基礎上參照市場變化作相應調整。

　　許昆林表示，這是深化電煤市場化改革以來具有標志性的一件大事，有三方面重要意義：一是有利于煤炭、電力兩個行業健康發展。通過確定長期的合作關系，兩個行業可以實現收益共享、風險共擔，避免“蹺蹺板”現象。二是有利于煤炭市場穩定。中長期合同遵循了市場規律，考慮了雙方的利益訴求，也可以有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾。三是有利于落實供給側結構性改革。如果把煤炭供應的基本大盤穩定下來，就可以很好地把握去產能的規模和節奏。

　　“對煤炭這類大宗商品而言，中長期供應合同其實很常見。在一個總體穩定且能夠適時調整的定價機制下，煤企有了穩定的收入來源，電企鎖定了原料供給，普通民眾在用煤、用電時也不必受到游資炒作的過多影響。可以說，中長期合同并不違背市場規律，而是對市場機制的有效補充。”國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁對本報記者說。

　　堅定不移去產能

　　一邊是去產能，一邊是保供應，這兩種現象同時出現又該如何看待呢？

　　對此，牛犁指出，產能和產量間的關系是理解這一問題的關鍵。“產能是生產某種產品的能力，產量則是現實中生產出來的數量。在短期，決定市場供求形勢的往往是產量，而非產能。”牛犁說，一方面，今年以來煤炭去產能過程中產量下降較快，同時公路治理超載、鐵路線檢修等又導致運力緊張；另一方面，房地產、鋼鐵等行業回暖及夏季用電高峰造成了煤炭需求的階段性提升，加之游資炒作，才有此輪煤價的“火熱”。

　　業內人士指出，此輪煤價上漲更多是一種“報復性反彈”。盡管這會給煤炭企業帶來回款速度加快、資金占用減少等利好，但煤炭產業自身負債率過高、產業集中度過低、稅費負擔過重等問題并沒有得到根本改善。因此，我們應站在長遠發展的高度，繼續打好煤炭產業脫困發展的政策組合拳，堅定不移推進供給側結構性改革，進而形成“良馬驅逐劣馬”的健康局面。

　　在發布會上，許昆林也表示，近期煤價上漲是階段性需求變化帶來的，其中個別投機炒作起了推波助瀾的作用，但這并不是長期趨勢。當前煤炭產能過剩的狀況并沒有改變，對此我們要有清醒的認識。今后一個時期，我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。因此，中國煤炭去產能的決心不會動搖，力度也不能減弱。

　　能源結構將優化

　　煤炭熱量服務民生，炒作加溫不可持續。不久前，鄭州商品交易所等機構就對發現的違規煤炭期貨交易進行了處罰。事實上，從中國未來能源結構優化升級的角度來看，煤炭市場的炒作空間本身十分有限。

　　國家能源局總工程師韓水表示，未來我國能源結構將進一步優化，清潔能源將獲得更多發展機遇。例如，未來中國要按照“集中開發與分散開發并舉、就近消納為主”的原則優化風電布局，有序開發風電光電，到2020年，全國風電裝機將達到2.1億千瓦以上，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上。同時，中國也將嚴格控制煤電規劃建設，合理控制煤電基地建設進度，因地制宜規劃建設熱電聯產和低熱值煤發電項目，積極促進煤電轉型升級。

　　“煤炭燃燒會帶來大量二氧化碳排放。未來，中國在落實《巴黎氣候變化協定》的過程中，必然要求減少煤炭的使用。因此，如何實現‘清潔化利用’將是煤炭行業持續發展的核心問題。”牛犁說。