近年以來(lái)，在去產(chǎn)能和加強(qiáng)環(huán)境治理等因素的多重影響下，全國(guó)建筑材料價(jià)格普遍上漲。深圳市屬于礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏的城市，砂、石等原材料主要靠周邊省市供給，受上游市場(chǎng)影響較大。

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解，自2018年11月1日起，深圳市全市范圍嚴(yán)格執(zhí)行三軸車車貨總質(zhì)量不超過(guò)25噸、四軸車車貨總質(zhì)量不超過(guò)31噸。11月限載新政執(zhí)行促使深圳市砂石價(jià)格快速上漲。11月26日，深圳市河砂價(jià)格上漲至342元每方。

由于砂石等價(jià)格帶動(dòng)混凝土價(jià)格高漲，砂石、混凝土價(jià)格漲幅超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。近日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求：合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，由發(fā)承包雙方公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)條款。

為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號(hào))和《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第240號(hào))，并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合深圳市實(shí)際情況，就加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

各招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號(hào))第二十五條和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規(guī)定，在招標(biāo)文件、施工合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，由發(fā)承包雙方公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)條款。

二、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)

在本通知發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，已簽封閉合同的，按合同執(zhí)行；如施工合同中對(duì)砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調(diào)差未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)2018年7月以后(含7月)實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差予以調(diào)整。

三、提高工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格

建設(shè)單位在工程建設(shè)全過(guò)程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響，在招標(biāo)備案環(huán)節(jié)書面承諾不在招標(biāo)文件中設(shè)置無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)條款。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。發(fā)承包雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同中設(shè)置建材調(diào)價(jià)條款，按公平合理原則，分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

由于深圳市砂石資源短缺，砂石供應(yīng)主要依賴外部輸送，政府對(duì)砂石價(jià)格控制有較大難度，高價(jià)砂石嚴(yán)重影響深圳市工程建設(shè)。深圳市也從拓展砂石料來(lái)源方面做了努力，例如：深圳龍崗區(qū)住建局加大資金扶持力度，推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用和再生建材工程應(yīng)用，對(duì)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)以及工程項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高可達(dá)每年100萬(wàn)元。雖然再生骨料產(chǎn)量有限，但也能深圳市砂石骨料供應(yīng)提供一定的幫助。