初夏的資江干流資陽段，水波蕩漾，秩序井然。采砂工程船規范作業，運輸船舶依規航行，昔日可能混亂無序的砂石開采場景，如今已成為“開采有序、生態和諧”的動人畫卷。這幅畫卷的背后，是湖南益陽市資陽區水利局自2023年以來，以“守護綠水青山、盤活資源價值”為核心目標，推出的一套“硬核”砂石資源監管組合拳，不僅筑牢了生態防線，更讓砂石資源轉化為支撐地方高質量發展的“真金白銀”。
 

體制創新：筑牢根基，讓“石頭”變“金子”

“砂石是生態屏障，更是發展基石，必須全生命周期管好用好。”資陽區水利局相關負責人道出了監管工作的核心。該局牽頭，推動構建了“政府主導、水利主管、部門監管、公司運營”的創新管理體制，并將砂石監管提升至全區財源建設“頭號工程”的戰略高度。

協同發力，織密監管網絡： 水利、應急、農業、林業、自然資源、公安、交通、生態環境等10余個部門組成專項工作組，打造“開采審批-聯合執法-生態監測”閉環機制。聯合巡排查累計解決難題50余個，提前化解村民關心的揚塵、噪音等訴求28項，實現了“開采未動，共識先行”。

制度閉環，扎緊監管籬笆： 出臺《河道采砂全面監管和全民監督實施方案》等6項嚴規，從企業資質“一票否決”、運輸船舶“厘米級”管理，到24小時水質監測，項項直擊“人、船、砂”“采、運、銷”關鍵，建立了“制度管事、流程管人”的長效機制。

前期攻堅，奠實開采基礎： 為保障明朗采區依法合規開采，區水利局班子“掛圖作戰”，整合砂管辦、河道站、水政監察力量，歷時6個月完成12項前期工作，實現“坐標化范圍、編號化船舶、可視化路線”的精細管控，打造了全省河道采砂的“資陽樣板”，為后期高效開采和財政增收奠定了堅實基礎。

科技賦能：“慧眼”監管守安全 效率提升保稅收

在資陽區河道采砂綜合監管指揮中心，巨幅電子屏是監管現代化的象征。船只位置、裝載量、軌跡一目了然，“電子采砂許可證+采運單+發航單”“三單聯動”，精準實現“以票控量、以量核收”。

“六控管理”+智慧監測，嚴守底線提質效： 嚴格落實“控總量、控范圍、控深度、控時段、控船數、控功率”標準，融合衛星遙感、無人機、物聯網傳感器，構建“空天地”一體監測網。系統上線以來，高效處置超范圍、超時等預警422條，預警響應時間由30分鐘壓縮至3分鐘，實現“全面監測、實時監管、及時預警、高效處置”的智能升級，極大提升了監管效率，有效堵塞了偷采、超采等稅收流失漏洞。

“鐵腳板”+責任心，一線堅守強震懾： 高科技并非唯一手段，基層監管人員的汗水與擔當是更堅實的防線。他們在烈日甲板上精確丈量，在寒冬江風中排查隱患。“全年無休，夜間巡查是常態。”一位監管人員道出堅守。日常巡查75次，夜間、節假日巡查89次，累計8千多公里，聯合有關單位查處非法采砂、非法上岸，查處違規船只12艘，形成了強大震懾力，凈化了市場秩序，保障了合法經營主體的稅收貢獻。
 

生態守護：綠水青山中掘出“金山銀山”

“采砂不僅是取砂，更是對生態的守護。”這一理念貫穿全程。

生態優先，綠色開采： 嚴格督促企業落實“一船一污桶”制度，污水垃圾全回收；開采后同步修復河道、補種植被；利用毫米級監測技術確保堤防安全。監測顯示，采區水質穩定Ⅲ類，周邊濕地鳥類種群數量反增12%，實現“作業增而不污、經濟進綠不退”的和諧局面。良好的生態記錄不僅為資源持續利用創造條件，也提升了區域生態價值，間接支撐可持續發展財源。

價值釋放，財源涌動： 規范開采激活了巨大的經濟價值。如今，資江河道上合規采掘的砂石，正成為城市路網、民生工程的堅實“建材糧倉”。據統計，明朗采區自2023年11月開采至今，銷售額突破10億元大關，累計繳納稅費逾6.5億元。不僅如此，該產業還直接帶動了運輸、勞務等關聯產業就業超300人次。尤為可貴的是，嚴格的規范化管理徹底凈化了砂石市場秩序，實現了非法采砂安全事故、生態破壞事件的“雙零”目標。 這“億元級”稅費貢獻和穩定的就業支撐，正是資陽區將砂石資源由“沉睡資產”轉變為可持續“綠色財源”最直接的證明。
 

未來展望：持續深化“制度+科技+人文”模式

“每一方合規砂石，都凝結監管汗水；每一寸生機河道，都印證生態初心。”資陽區水利局主要負責人表示，未來將利用無人機量方技術提升監管效能，繼續深化“制度+科技+人文”監管模式，在剛性約束與智能輔助中注入人文溫度，確保砂石資源在嚴格守護中釋放更大價值，為洞庭湖水系生態保護與區域高質量發展注入更強勁、更持久的動力。

在資江尾閭，在洞庭湖畔，這群“砂石守護者”正以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，在生態保護與經濟發展的平衡木上穩健前行，奏響了一曲基層治理的創新強音，更書寫了一份守護綠水青山、鍛造財源基石的厚重時代答卷。