9月12日下午4點(diǎn)，從大連瓦房店市匆匆趕來的周運(yùn)動(dòng)直奔遼寧省政務(wù)服務(wù)中心，今天，有一件大事兒在等著他。

“您好，這是您剛剛辦理的證件，請(qǐng)拿好。”從工作人員手里接過“小紅本”，周運(yùn)動(dòng)喜笑顏開，“有了這個(gè)證，心里可踏實(shí)多了，公司發(fā)展也更有保障了。”
 

周運(yùn)動(dòng)拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(礦業(yè)權(quán))。

周運(yùn)動(dòng)是遼寧益東礦業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人，他剛剛拿到的“小紅本”，則是遼寧省頒發(fā)的首本采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

采礦也需要辦不動(dòng)產(chǎn)證明了?“是的。”省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長(zhǎng)李志軍解釋，很長(zhǎng)時(shí)間以來，勘查許可證和采礦許可證是合二為一的，即“一證載兩權(quán)”，它們既是物權(quán)證書，也是行政許可證書，同時(shí)承載了民事財(cái)產(chǎn)權(quán)和行政許可權(quán)兩項(xiàng)不同權(quán)利，“形象地說，就是在一張證件上既寫明了你有一輛車，同時(shí)又寫明你有駕照。”

這樣的模式下，礦業(yè)權(quán)的權(quán)利屬性與行政許可混淆在一起，沒有得到充分顯現(xiàn)，礦主的權(quán)益無(wú)法得到最佳保障。比如，如果礦山因?yàn)榄h(huán)保問題被關(guān)停，礦主失去的不僅是采礦資格，前期的各類投入也“打了水漂”。2025年7月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》正式施行，創(chuàng)新性地提出了礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開采許可相分離的制度設(shè)計(jì)，確立“權(quán)證分離”，從“一證”變“兩證”，形成“物權(quán)登記—行為許可—動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的全鏈條治理框架。

“我們按照‘權(quán)責(zé)明晰、節(jié)約制度性成本、高效便民’的工作原則，推動(dòng)新法規(guī)落地見效，深化礦產(chǎn)資源管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程、提升服務(wù)效能。”李志軍說，本次證書頒發(fā)，標(biāo)志著我省礦業(yè)權(quán)管理正式結(jié)束了原來的“一證載兩權(quán)”模式，礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在我省正式落地，在法律層面明確了礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的權(quán)利屬性，其采礦、探礦權(quán)利不再是 “臨時(shí)許可”，而是受法律保護(hù)的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”，給礦業(yè)權(quán)人吃了一顆“定心丸”。