作為礦產資源開發領域的關鍵環節，探礦權區塊出讓對推進新一輪找礦突破戰略行動、支撐戰略性礦產增儲上產、提升國內資源保障能力具有重要意義。自然資源部日前推出了《探礦權區塊出讓典型案例》，為推動探礦權出讓提供了參考示范。
 

近年來，隨著我國礦產資源管理改革的持續深入推進，礦業權市場迎來了前所未有的發展機遇，市場活力得到進一步釋放。特別是去年以來，各地積極響應《自然資源部辦公廳關于拓展出讓區塊來源助推新一輪找礦突破的通知》要求，持續加大探礦權供給力度。在此背景下，多地探礦權出讓數量屢創新高，國內礦業權市場呈現持續向好態勢。這一變化反映了市場對探礦權的強烈需求，以及相關政策在推動行業發展中的積極成效。

勘查區塊來源日益多元化

在拓寬勘查區塊來源上，多主體協同的資源供給機制正在形成。自然資源主管部門組織利用地勘基金項目、礦產資源規劃、礦產資源國情調查等已有成果，為探礦權出讓提供了區塊的主要來源。在政策助力下，地勘單位、礦山企業積極報送勘查區塊，成為區塊來源的有力補充。此外，積極加快地質資料的集成分析和二次開發以及系列礦產地質志成果的有效應用，并建立區塊篩選常態化工作機制，也成為勘查區塊的一個重要來源，進一步充實了區塊項目庫。

探礦權出讓模式不斷創新

在探礦權出讓方式上，當前仍以掛牌出讓為主，部分省份積極探索建立探礦權招標出讓制度，嘗試根據不同探礦權特點，以招標或者綜合運用招拍掛方式出讓探礦權。出讓方式的多元化探索，標志著我國礦業權市場正邁向精細化管理階段。比如，為推動礦產資源增儲上產，四川省借鑒全國土地出讓、法院拍賣等方面的有益經驗，結合地方發展實際，采取“限價拍賣+綜合評比”方式出讓紅格南釩鈦磁鐵礦。湖北省綜合運用招標、掛牌等市場化出讓方式，在招標過程中明確投標人資格條件、設置綜合評估法，從技術方案、資金實力、綠色勘查承諾等多維度擇優確定中標人，進一步活躍了礦業權市場。

政策支撐保障持續強化

自去年以來，為加大探礦權出讓力度，各地積極構建來源多樣、快速評價、有序出讓的工作機制，政策保障進一步強化，資源配置進一步優化。2023年以來，自然資源部先后出臺了《關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》《關于鼓勵地勘單位和礦山企業提供勘查區塊建議 促進戰略性礦產勘查的通知》等一系列文件，進一步規范了礦業權出讓交易行為，吸引了更多有實力的地勘單位和礦業企業投入到商業性礦產勘查，調動了社會資本參與的積極性。各地根據實際情況不斷細化有關政策，有效促進礦產資源保護與合理利用，例如，甘肅省明確網上交易流程，實現全程網上“不見面”交易，并探索建立省地勘基金與國有地勘單位在礦業權空白區合作勘查的找礦模式和國有地勘單位自有礦業權處置模式，為其他地方礦業權出讓提供了典范。

市場主體活躍度逐步提升

通過系列政策的保駕護航和各級自然資源部門的共同努力，社會主體參與熱情高漲，這些自下而上的參與力量讓沉睡的資源得以釋放。從供給端看，多地出讓數據、頻率創近年來新高，如2024年四川省出讓礦業權111宗，首次實現出讓宗數、出讓收益“雙百”的重要突破。從需求端看，市場主體參與意愿明顯提高。相關數據顯示，2024年1-9月，全國共出讓探礦權984個，其中戰略性礦產探礦權570個，同比增長218.4%。
 

選取的13個典型案例展現了各地在探礦權出讓中的創新實踐，折射出了政策紅利正在加速轉化為發展實效。加強探礦權出讓制度改革，不斷優化礦業權市場營商環境，才能不斷釋放市場活力，有效服務新一輪找礦突破戰略行動，更好地保障國家能源資源安全。