固態(tài)礦產(chǎn)已有完善確權(quán)流程，但液態(tài)礦產(chǎn)分屬不同部門管轄，導(dǎo)致一直無法確權(quán)。近日，溫州市自然資源和規(guī)劃局通過創(chuàng)新破解自然資源確權(quán)登記中“水土不服”問題，牽頭完成瑞安HL2地?zé)峋_權(quán)登記。該項(xiàng)目成為全國首個實(shí)現(xiàn)登簿的地?zé)岬V產(chǎn)資源案例，標(biāo)志著我國自然資源統(tǒng)一登記體系首次延伸至液態(tài)地?zé)岬V領(lǐng)域，成功填補(bǔ)該類資源登記的全國空白。

此次確權(quán)登記更打通了“地?zé)?”多元綠色開發(fā)通道，當(dāng)?shù)貙⒁劳写_權(quán)成果引進(jìn)“溫泉+”文旅融合項(xiàng)目，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和共富優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。

據(jù)悉，HL2地?zé)豳Y源為氡氟硅溫?zé)岬V水類型，以帶狀熱儲形式分布，登記單元面積達(dá)75.69公頃。此次確權(quán)登記創(chuàng)新性整合國有25.33公頃與集體50.36公頃的權(quán)屬邊界，涵蓋水流、草原、森林、荒地等多種自然資源類型，構(gòu)建起“權(quán)屬清晰、邊界明確、多元融合”的登記新模式。

地?zé)豳Y源作為一種動態(tài)流動的液態(tài)礦產(chǎn)資源，其登記管理在全國范圍內(nèi)長期缺乏明確的制度規(guī)范和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。HL2井所在地?zé)豳Y源在確權(quán)登記前，面臨產(chǎn)權(quán)主體不清、管理職責(zé)交叉、數(shù)據(jù)分散在不同水利、環(huán)保等不同部門，難以形成系統(tǒng)有效的監(jiān)管體系，資源價值難以顯化和保障。

為破解這一難題，溫州以HL2井為試點(diǎn)，創(chuàng)新探索地?zé)岬V產(chǎn)資源確權(quán)路徑。一方面，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自然資源牽頭、多部門協(xié)同”的聯(lián)動機(jī)制，通過簽訂保密協(xié)議、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，有效打通部門間信息壁壘，提升登記工作的整體性和協(xié)調(diào)性。另一方面，針對液體礦產(chǎn)屬性記載與空間動態(tài)管理的技術(shù)空白，在自然資源部和省廳專家指導(dǎo)下，系統(tǒng)優(yōu)化登記表單結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立“調(diào)查—審核—登記—更新”的閉環(huán)管理流程，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源從傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)登記體系中的分離與重構(gòu)，形成了一套可操作、可拓展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，該地?zé)豳Y源確權(quán)登記樣本已通過系統(tǒng)備案，不僅為資源本身提供了合法合規(guī)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)，也為中深層地?zé)峁┡厝穆瞄_發(fā)等多種利用場景的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。此項(xiàng)改革實(shí)踐，為全國地?zé)岬V產(chǎn)資源確權(quán)登記提供了可復(fù)制、可推廣的“溫州模式”，具有重要的制度探索與技術(shù)參考價值。

值得關(guān)注的是，此次確權(quán)登記的核心價值在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值的雙重變現(xiàn)。根據(jù)規(guī)劃，“溫泉+”文旅融合項(xiàng)目建成后，預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2106噸，減排二氧化碳5025.5噸，相當(dāng)于20多萬棵樹木一年的碳吸收量，生態(tài)效益顯著；同時該資源可接入全國碳市場交易體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值市場化轉(zhuǎn)化，生動詮釋“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，探索出一條資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏的可持續(xù)發(fā)展新路子。