黨中央、國務院作出的關于加強生態文明建設、推動長江經濟帶發展、全面推行河長制等一系列決策部署，為強化采砂管理工作提供了機遇，指明了方向。今后一段時期內，長江河道來沙量銳減的狀態將長期維持，砂石供需矛盾將長期存在并日益突出，采砂管理面臨的形勢更加復雜且嚴峻。

各地督促采砂管理責任制的落實，進一步強化采砂管理執法能力建設，推動 “三無”船舶的依法處置，促進地方政府整治沿江砂場。同時，充分發揮非法采砂入刑司法解釋的利劍作用，開展非法采砂價值認定和危害防洪安全鑒定的研究，指導和推動各地非法采砂入刑實踐；進一步加強與長航局的合作，推動部門合作向基層的延伸和深化，逐步實現與長江海事、公安、航道部門的涉砂信息共享。

2017年以來，各地工程基建項目加足馬力開工，各地砂石廠一片繁忙。在嚴格的環保措施下部分地區陷入關停潮，造成部分地區砂石供應緊缺；長江流域河砂價格也因供不應求而上漲。

規范秩序，滿足供需，株洲將建立三個砂場

 

▲建設中的天元區新建砂場
 

2015年底，株洲市集中開展了湘江株洲段綜合整治行動，成效明顯，拆除了112家砂場，與此同時，保留3家過渡砂場，并規劃建設3個規范化、規模化、集約化的新砂場。

按照計劃，3個新砂場應該在2016年10月投入運營。截至目前，離新砂場投入運營的計劃時間已過去半年多，據調查，這3個新砂場的建設依舊“動靜不大”。

3個新砂場建設進度的滯后，一定程度上已影響到砂石的市場價格。目前，砂石的零售價格已飆升至100元左右/噸，這肯定會增加工程建設項目的成本，受此波及的還有一些正在裝修新房的市民。

湘江株洲段采砂及砂場綜合整治工作指揮部今年4月下發的文件顯示，3個規范化砂場建設要求今年9月底前完成，10月份全面投入運營。距離最后“通牒”只剩下3個月時間，3個新砂場能在規定時間內建成投產嗎？

三個砂場建設進度緩慢

“按照計劃，要在石峰區、蘆淞區、天元區各建設一個新砂場，并且要在2016年10月建成投產，但由于受選址、環評、土地批復手續等各種復雜因素影響，3個新建砂場未能如期建成投產。”湘江株洲段采砂及砂場綜合整治工作指揮部工作人員介紹，他們也很無奈，指揮部辦公室設在市水務局，他們只是一個協調機構，砂場的具體建設工作都由各個區負責。

6月19日，從市湘江辦拿到一份3個新建砂場的最新建設進度報表，數據顯示：天元區新建砂場完成進度71%，石峰區新建砂場完成進度69%，蘆淞區新建砂場完成進度68%。而在今年初，3家新建砂場的完成進度均在60%左右，也就是說，大半年時間過去了，3家新建砂場的建設進展僅有10%左右，絕大部分工作是去年完成的。

進度緩慢，征拆、調規影響較大

3個新建砂場的建設進度為何會滯后？

在株洲港附近，石峰區新建砂場項目用地上雜草叢生，完全沒有施工的跡象。該項目進度報表顯示，已完成規劃、國土、發改、環評等批復，已完成場地內原堆存砂石清運、高壓線桿遷移、施工圖設計、施工現場土地平整、圍墻建設等。由于株洲橋梁有限公司要求增加1條生產線和株洲鐵路物流園建設需占用3.05畝土地問題，5月份已撤銷原招投標，現正在變更已完成的前期手續（施工圖設計、施工圖預算、財評、項目可研、施工招投標手續）。

在群豐鎮長嶺村和湘蕓村的交界處，天元區新建砂場的辦公樓正在建設。該項目進度報表顯示，辦公樓基礎完工，設備組進場。因項目地址占用耕地，國土手續不能批復，進而影響后續手續的辦理，亟待上級部門盡快協調處理。

在建寧大橋上游幾百米處，蘆淞區新建砂場也還沒有開始動工建設。該項目進度報表顯示，場內清表工作基本完成，其中遷墳工作完成80%，砂石轉運完成50%，但其中一戶村民不同意拆遷，征拆進度慢，難度大。

為了推動3個新建砂場的建設，今年4月中旬，湘江株洲段采砂及砂場綜合整治工作指揮部對天元區、蘆淞區、石峰區政府下達通知，要求今年9月底建成3個規范化砂場，9月30日指揮部將組織驗收，10月份全面投入運營。

砂石市場價格飆升 零售價已達110元/噸

3個規范化、規模化、集約化的新砂場能不能在10月建成投產？我們不得而知，但3個新砂場建設進度的滯后，在一定程度上已開始影響砂石的市場價格。

“目前進入我們工地的砂石價格是110元左右/噸，年初的時候還只有80元/噸，工程建設成本有一定的增加。”負責承建恒大華府樓盤的中建五局三公司項目經理王力爭說。

一位長期從事砂石經銷的王先生證實了砂石價格上漲的說法。“目前，砂石的零售價格為110元/噸，漲價是從年后開始的，4月份開始漲的最快。”王先生告訴記者，一戶120平方米的新房裝修需要9噸左右的砂石，對比去年同期，業主在砂石上需要多花費一倍的錢。

“價格上漲肯定是因為供不應求造成的，除了缺貨，還有部分原因是有人故意囤貨。”王先生說，希望新建砂場能早點建成投入使用，以緩解砂石價格的上漲壓力。

對此，湘江株洲段采砂及砂場綜合整治工作指揮部工作人員表示，從7月份開始，他們將要求3個過渡砂場控制進貨量，防止囤貨，在3個新建砂場10月份建成投產后，立即對過渡砂場進行拆除，穩定市場秩序。