原來通常被埋掉的建筑垃圾，在濟南卓威建筑垃圾傾倒場，如今可以“變廢為寶”了：十多天前，這里上了一套處理設備，可以吃進去垃圾，吐出來建材。據了解，這是濟南十四五個渣土場中，第一個上這種設備的。不過，其負責人王新看著這套設備，既欣喜又發愁，欣喜的是，傾倒場可以延緩填滿了;發愁的是，生產出來的建材如何銷售。

16日，《濟南市城市建筑垃圾管理條例(征求意見稿)》(下稱《管理條例》)征求意見結束，王新希望能盡快實施，因為其中很多扶持政策，可以幫他的產品找到銷路。然而他也知道，這個《管理條例》從開始制定到現在，已持續五六年時間，何時落地實施尚不知時日。

大傾倒場

最高一天1.7萬立方米再用1年就滿了

2014年2月，王新在濟南西郊的吳家堡辦事處陳家莊村附近，租下一片837畝的低洼地帶，建設了這個卓威建筑垃圾傾倒場，設計填滿能力1400萬立方米;按當時周邊建筑垃圾產生量，保守估計5年才填滿。

然而，今年碰到大規模拆違拆臨，建筑垃圾產生量大增。“最高時，一天傾倒1.7萬立方米，傾倒場門口排著長達4公里的車隊，等待傾倒。”王新說，平時一天也得1.1萬立方米，比去年大幅增加。

據介紹，去年，建筑垃圾能占總傾倒量的15%左右，其他還有渣土、裝修垃圾等，今年則占到30%以上;原來估計還能用2年的傾倒場，現在看來，最多只能再用1年，1年之后怎么辦，是關門還是另尋出路，是王新需要思考的。

這也是位于濟南黃河北的鴻銘渣土場負責人米先生在思考的問題，今年該渣土場建筑垃圾填埋量，比去年增加30%以上，再過2年就要填滿了。“這何嘗不是政府部門需要思考的。”濟南市渣土管理處書記劉軍說，往年因拆遷產生的建筑垃圾有五六百萬噸，今年保守估計得翻番。

這意味著，再有三五年時間，濟南市現存的十四五處填埋場，將會被填滿。然而，三五年之后，城市還是會繼續建設擴張，產生的建筑垃圾往哪里放?也許有人會說，大不了再找新的填埋傾倒場。然而，這并非易事。

王新也曾試圖尋找新場地，卻是徒勞：“一是難找到合適的地兒，二是即使勉強找到，租金也太高，1畝地1年上萬元，2014年才1500元，誰能租的起?根本賺不出來。”另外，由于環保要求提高，新設場地辦理國土、環保等部門手續審批，也非常麻煩。
 

卓威建筑垃圾傾倒場內，新引進的資源化再利用設備已投入使用。

尋找出路

讓傾倒場永遠填不滿至少投資1.2億元

“有人說，‘世上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源’，這句話用在描述建筑垃圾上，再貼切不過了。”王新說，建筑垃圾不同于普通垃圾，它不會變質，即使放再長時間，渣土還是渣土，石頭還是石頭，為什么不能回收再利用?

這不是沒有先例。江蘇黃埔公司的陳光標，靠著從建筑垃圾中“淘寶”，回收再利用全球聞名。今年6月，濟南市城管局召集傾倒場運營方、再生資源設備生產商以及相關職能部門等，共同探討可行性。

隨后，王新到鄭州、長沙、上海等建筑垃圾回收再利用試點城市考察，回來后信心滿滿：“目前，建筑垃圾的制造方運到傾倒場，得給我錢;我分類處理后填埋，政府還有補貼;今后如果我再回收利用，賣出去產品也有錢。”

既然多方來錢，為什么不能做?王新請來人做項目可行性報告，準備投資1.2億元，在卓威傾倒場建設占地兩三百畝的加工處理廠，其中設備從芬蘭進口，耗資2800萬元;設備安裝600萬元;廠房建設4000萬元;水電工程900萬元……

在王新腦海里，設備正在運轉，建筑垃圾進去，過水之后分離出木頭、塑料;然后通過磁場，篩選出金屬;再通過不同密度的篩子，分選出磚頭、石子;大的石頭粉碎，變成石子;最終分出十多類廢品，進入車間生產出花磚、空心磚、隔離樁、骨料等，一切都是自動化的。

“每天大約能處理回收利用2萬噸，這意味著基本可以消化利用所有進來的建筑垃圾。”王新說，渣土單獨用于園林綠化，如此一來，傾倒場就永遠都不會被填滿，真正實現可持續發展。
 

卓威建筑垃圾傾倒場內，這套新引進的處理設備“吃掉”建筑垃圾，“吐出”石子、沙子。

退而求其次

沒政策缺銷路先搞小設備試試

在斥巨資上大設備之前，王新先搞調研，看用建筑垃圾生產的產品究竟有沒有銷路，結果大失所望：“很多人一聽是用垃圾造的，就感覺不好，不愿意用;另外，用垃圾造，成本也要比用原生料造高一些。”

最關鍵的是，卓威建筑垃圾傾倒場的土地性質是耕地或者是水塘，不是建設用地，按現有政策，就不能建設廠房處理建筑垃圾。“如果自己建了，說不定哪會兒就被拆了，損失太大。”王新說。

不過，王新不打算坐等傾倒場填滿關門。最近，他就斥資180萬元購進國產設備，又斥資60萬元購買了配套設備，對建筑垃圾進行簡單回收再利用。利用這套資源化再利用設備，對大型石頭進行粉碎后，生產出了隔離墩;還回收水泥、沙子等粉末，用于工程回填等。

目前，設備已運行十多天，生產的隔離墩已用到工業北路、臘山河西路上。“進展順利，因為生產這些東西門檻很低，不用檢測報告等。”王新說，如果用于混凝土攪拌站、水穩拌和站就麻煩了，還得有檢測報告、抗壓報告等。

“目前一天能處理4000噸建筑垃圾，相當于2600立方米，占每天接收總量的五分之一左右。”王新說，這些措施只能延緩傾倒場被填滿的時間，比如過去可能1年就填滿了，現在1年多，但不能改變會填滿的趨勢。他準備再上一條生產線，每天能處理8000噸左右，生產花磚等。

“目前，企業最大困難是缺扶持政策，政府是否可以規定，一些市政項目在同等條件下優先使用再生資源產品等，以扶持這個產業發展，產品有了銷路就不愁了，上海、長沙、鄭州等很多城市都是這么做的。”王新說，“退一萬步講，傾倒場填滿了，我大不了不干了，但城市要發展，還會繼續產生建筑垃圾，再靠填埋已不是辦法，回收再利用是趨勢，問題早晚得解決。”

一點期盼

建筑垃圾管理條例不能再拖下去了

如果說，卓威是在建筑垃圾處理末端濟南第一個投資設回收再利用設備的，那么，山東中瑞再生資源公司則是濟南最早在建筑垃圾產生端，也就是拆除現場設置上再加工機械的。

“那是在2010年左右，社會上都呼吁建筑垃圾再利用。”山東中瑞創始人林鳳強說，他投資上千萬元從荷蘭購進了設備，經信委等部門開始重視，他一口氣接了多個項目，干了3年。

2012年，城管部門起草了《濟南市建筑垃圾管理辦法》，其中包含對建筑垃圾回收利用的規定及鼓勵政策;然而，其后反復征求意見、修改，直到今年7月，濟南法制辦牽頭，《管理辦法》變成了《管理條例》，征求意見截止日期為本月15日，16日就算結束了。

五六年來，缺乏扶持政策的企業拿不到業務，經營舉步維艱，如山東中瑞已把設備遠租到河南，更多企業雖然看好這個行業，卻不敢進入。“《管理條例》征求完意見后，再通過人大審議，就能通過了。”濟南市城管局相關人士說。

記者注意到，其中明確，政府應當在財政、金融、用地等方面對建筑垃圾綜合利用項目給予政策支持;政府投資的公共建筑、保障性安居工程、城市基礎設施建設項目，在滿足施工設計標準要求的前提下，應當優先采購和使用建筑垃圾再生利用產品。

“真希望它盡快完成法定程序盡快實施，企業等不起，這座城市也不能再等了。”王新說。