隨著資源收緊，近兩年砂石成了熱門產業，相信不少走南闖北的砂石人發現，不同地區的砂石產業政策可能大相徑庭，就連由誰下發采礦權證的規定也不完全一樣。

我國目前至少有三種砂石礦權發證模式：省級發證、按規模分級審批發證、縣級管理發證，尚無全國統一的審批層級標準。

省級審批發證

河北省

按照2018年《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于嚴格控制礦業資源開發加強生態環境保護的通知》規定，市縣礦業權審批權限調整至省自然資源廳。

2019年6月11日，河北省自然資源廳印發《加強礦產資源開發管控十條措施》，要求實施礦山關閉和停批，暫停新上露天礦產開發項目審批，已有露天礦山暫停擴大礦區范圍審批。

 

省、市、縣分級審批

廣西壯族自治區

2017年12月底，廣西針對砂石土礦產資源管理專門出臺《砂石土礦產資源開發利用管理辦法》，砂石土礦按儲量規模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區國土資源廳登記發證，中型礦山由設區市國土資源局登記發證，小型礦山由縣級國土資源局登記發證。

2020年4月，廣西制定印發《重大項目要素保障“一放二提三優化”措施》，調整自治區、市、縣三級礦業權出讓、登記權限，將普通建筑材料用砂石土等非金屬礦產調整由市縣出讓，大力推進砂石等礦產資源供給。

湖南省

2019年10月24日，《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》對外公開，要求縣市區人民政府組織相關部門，科學編制本地砂石土開采專項規劃。

新設采礦權儲量規模大中型和已設采礦權擴界后儲量規模大中型的，由省自然資源廳審批發證；小型及以下的，由市州自然資源部門審批發證。
 

網友艷羨的采礦證 礦主實際上承擔著巨大壓力
 

福建省

2018年4月9日，福建省國土資源廳下發通知，全省所有采礦權審批報件辦理窗口前移到縣級。

普通建筑材料的砂、石、黏土小型礦山均由縣級國土資源主管部門審批，中型礦山由設區市國土資源主管部門審批，大型礦山由省級國土資源主管部門審批；原各級已劃定礦區范圍的整合項目由設區市國土資源主管部門審批。

海南省

海南省對《海南省礦產資源管理條例》（第三次修正）已自2018年11月1日起施行。

《條例》將用作普通建筑材料的砂（不含河砂）、石、土采礦權范圍內礦產資源的審批權限下放由市、縣、自治縣人民政府地質礦產主管部門批準；將礦山地質環境保護與治理恢復方案由審批制調整為公示制。

甘肅省

根據甘肅省礦產資源管理條例(2004修正)，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區）地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證。

據2018年發布的《甘肅省規范砂石料資源開采管理促進行業健康發展的指導意見》，由縣級自然資源部門科學編制砂石料開采規劃和礦權設置方案，經規劃環評審批后報本級政府批準后實施。
 

縣級審批

貴州省

根據《貴州省礦產資源條例》(2011年修正)，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、頁巖，由礦產資源所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門審批登記，并頒發采礦許可證。

云南省

2020年4月，云南省自然資源廳同時發布了四個礦產資源管理的規范性文件，要求縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產采礦權年度出讓計劃的審查報批、開發利用方案、出讓收益評估、采礦權出讓、登記等事宜。

四川省

根據《四川省礦產資源管理條例》，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、頁巖，由縣級地質礦產行政主管部門審批登記，頒發采礦許可證。
 

砂石礦權審批層級設置與當地資源富集程度、產業升級進程等密切相關，越是砂石產業嚴控、轉型升級激烈的地區，對大型砂石礦山的審批層級就越高。

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當然，這也與該區域管理的礦產種類多寡相關：由于省級礦業主管部門精力有限，礦產豐富、種類齊全的地區更傾向于將砂石礦產下放至市、縣審批，達到簡政放權的效果。