2019年年底，中國鋁業股份有限公司禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦項目對外招標，禹州市嘉匯礦業工程有限公司(下稱“嘉匯公司”)中標。在中標公告公示期，曾有相關利害關系人對此次招標提出質疑，認為招標是為嘉匯公司“量身定制” ，在評標結果公示期結束之前向監督單位中鋁中州鋁業有限公司遞交了質疑函，然而并未收到回復。記者發現，此次公開招標背后藏有諸多疑問，如招標人曾因涉及違約收到發律師函，被要求停止招標活動；此次中標的嘉匯公司于招標開始前一周左右“閃電”辦理完建筑企業資質與安全生產許可取得投標資格，辦理進程“不同尋常”。

公開招標疑“量身定制”

中國鋁業股份有限公司禹州市銀洞山鋁土礦礦區位于禹州市磨街鄉，面積約3.9617平方公里，礦區內有磨街村、尚溝村、劉門村、常門村村落。2019年11月，中鋁中州礦業有限公司發布招標公告，擬將禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦項目外包，2019年12月，嘉匯公司中標該項目。

然而據當地村民反映，在招標公示發布之前，嘉匯公司于2019年上半年就已經開始在該礦區開采施工。

河南招標采購網公開信息顯示，2019年11月29日，中鋁中州礦業發布招標公告，招標范圍為中鋁股份禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦外委作業，包括礦山原始地貌上的植被清除及運出、表面廢石剝離及運出、一類礦石采運、二類礦石采運、現場安全文明管理、現場及運輸道路上的地方關系協調、現場及運輸的臨時道路的修建等全部內容。

約一個月后，該項目于2019年12月24日在中鋁中州礦業有限公司進行開標，并按照規定的程序進行了評標，評標結果為，中標候選人第1名：禹州市嘉匯礦業工程有限公司，一類礦投標報價189元/噸，二類礦投標報價299元/噸；中標候選人第2名: 中地寅崗建設集團有限公司，一類礦投標報價189.8元/噸，二類礦投標報價299.8元/噸；中標候選人第3名: 河南富順實業集團有限公司，一類礦投標報價189.9元/噸，二類礦投標報價299.9元/噸。

2019年12月30日，公示期過后，最終該項目花落嘉匯公司。然而值得注意的是，在這場競標中勝出的嘉匯公司在招標開始一周前，才剛剛辦理完建筑企業資質與安全生產許可，獲得參與投標資格，并且辦理證件坐上“快車”，兩證取得日期僅相差一天。

建筑企業資質證書和安全生產許可證都是建筑業施工企業進行生產、施工等必備的證件，取得建筑施工資質的企業，必須申請安全生產許可證，方可進行招投工作來接相應工程。

公開信息顯示，嘉匯公司成立于2018年9月26日，法定代表人為王曉飛持股10%，大股東為王素玲持股90%。公司成立一年多后，2019年11月21日，嘉匯公司取得建筑業企業資質，有效期至2024年11月21日；次日，嘉匯公司即獲得安全生產許可，有效期為2019年11月22日至2022年11月21日。

此外，招標公告中有一條投標人資格要求耐人尋味，中鋁中州礦業要求投標人需取得涉及該礦權的磨街村、尚溝村、劉門村、常門村的村委會中三個或三個以上達成同意其施工的協議書或證明并出具材料。

據一位不愿透露姓名的相關利害關系人反映，其認為中鋁中州此次公開招標是為嘉匯公司“量身定制”，此次招標存在圍標行為。12月30日，評標結果公示期結束之前，其曾前往中鋁中州公司遞質疑函，但在門衛處遭到阻攔，最終質疑函遞交至今，招標項目順利進行，其未收到任何回復。

招標被指違約

除了上述種種，記者還發現，中鋁中州礦業這場公開招標或存在更大的隱憂，曾因此次招標涉及違約被發律師函，被要求停止該項招標活動。

相關資料顯示，馮清讓于2006年4月28日與中鋁中州母公司中國鋁業股份有限公司(下稱“中鋁股份”)簽訂了《河南省禹州市磨街鄉銀洞山鋁土礦探礦權轉讓合同書》，合同約定將屬于馮清讓個人所有的探礦證轉讓給中鋁股份，并約定中鋁股份在取得采礦證后，對礦區進行統一設計和規劃，由馮清讓或馮清讓指定的符合法律、法規要求的且具備開發資質的單位，負責按照設計進行施工。同時，不經馮清讓同意，中鋁股份保證不與其他任何單位或個人簽訂該礦區范圍內的鋁土礦聯合開發協議。

2019年11月，中鋁中州作為招標人公開發布《中國鋁業股份有限公司禹州市洞山鋁土礦礦山剝離、采礦外委工程招標公告》。招標公告發布一周后，2019年12月7日，馮請讓委托河南禹曦律師事務所給中鋁中州發去律師函。

律師函內容顯示，早在2019年10月22日，馮清讓在網上發現中國鋁業股份有限公司曾以該標的為招標項目，去律師函告知。中鋁股份及其招標公司核實后已停止了一切關于該項目的招標活動。此外，中鋁中州礦業有限公司對該招標項目不應有采礦權、探礦權等任何權利，無權進行招投標活動，即使完成了招投標活動，也可能是無效民事行為。

中國網財經記者就招標問題聯系中鋁中州礦業公司方面，但未獲回應。