九江市是全省礦業大市,礦業經濟為經濟社會發展作出巨大貢獻,但由于礦山點多、面廣,小、散、亂、污等情況一度比較突出。近年來,我市以深入開展掃黑除惡專項斗爭為抓手,對礦產領域亂象出重拳、下重手,全市礦業開發秩序已根本轉變,礦山環境得到顯著改善。
為扎實推進礦山開發整治,我市向全市礦業權人發放了《積極參與掃黑除惡,加快鏟除黑惡勢力的一封信》,成立了掃黑除惡工作調研組赴全市各縣(市、區)召開礦業領域掃黑除惡專項斗爭工作座談,深挖細研線索。重點排查惡意競標圍標、強攬工程、擾亂市場秩序,非法勘查、開采、破壞礦產資源,破壞行業管理秩序及充當“保護傘”等亂象。對礦山企業證照不全的,一律抄告安監、環保、公安、工信、供電等部門,實行了最嚴格的聯合懲戒工作制度。“近三年,全市礦山總數由2016年年初的581家縮減到258家,共取締非法開采點203處(起),立案查處礦產資源違法案件167宗,處罰4500萬元。”市自然資源局工作人員表示,對于“保護傘”亂象,我市加強部門配合密切度,提高“兩法”銜接緊密度,形成了嚴打非法采礦的強大震懾,嚴肅查處了修水縣自然資源局姚某某等人利用職務便利縱容涉黑涉惡活動的案件,涉案人員分別受到行政記過、免職、辭退等處分。
依法監管,從嚴監管,全面監管,只有從源頭上加強監管,才能讓礦產資源行業健康有序發展。為此,我市明確在日常礦權延續審批工作當中,要求紀檢監察部門同步介入,強化廉政風險防控;新設礦山必須堅持生態優先原則,按照綠色礦山的標準建設;必須在開采前綜合考慮地質環境恢復治理、土地復墾和礦地綜合開發利用等因素;必須落實生態環境保護責任,做到邊開采、邊治理,實現礦產開發與生態建設的雙贏。對新出讓的礦山必須堅持凈礦出讓,從而避免暗箱操作、相關政策執行的自由裁量權,創造平等競爭的采礦權市場環境,保障采礦權人的合法權益,實現礦產資源價值的最大化。還投入90萬元建設了三維綜合監管平臺,實現礦山企業所有信息的精準適時采集、網絡化傳輸、規劃化集成、可視化展現、自動化操作和智能化服務,著力打造“智慧礦山”管理信息平臺,為有關部門及時有效決策提供依據。
同時,我市將綠色礦山建設作為保障礦業健康可持續發展的重要抓手,部署實施綠色礦山創建“2341”工程。推進“兩化”,即礦區要園區化規劃設計、礦企要工廠化標準建設;抓好“三塵”,即抓好開采爆破降塵、生產加工防塵、車輛運輸除塵;落實“四定”,即礦山開采實行動檢定量、礦區進行鐵網圍攔定界、合同約定定時、開采加工定工藝;建立一個在線監控系統,即著力打造融礦山監管、環境監測、礦產品車輛運輸監控為一體的“智慧礦山”管理信息平臺,實現對礦山遠程全過程、實時在線視頻管理。目前,我市綠色礦山創建已達15個,列全省第二。
正如一枚硬幣的兩面一樣,礦山開發支撐著經濟和社會發展,但也不可避免地對生態環境造成了影響,礦山生態修復已然成了重中之重。
我市堅持“因地制宜、科學治理、用好政策、講究效率”,專門明確了“三清一平四宜兩防”的修復要求,即清開采設備、清加工設施、清礦區廢石,對礦區的生產生活用地進行平整,按照“宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜建則建”要求,組織編制完成各廢棄礦山修復治理方案,防止因實施恢復治理工程導致新的環境污染,防止恢復治理后造成新的破壞。截至目前,投入資金6億元,累計修復廢棄礦山1309.96公頃(其中長江經濟帶廢棄礦山671.65公頃),修復持證礦山1774.02公頃。
昔日開采喧囂遠去,礦山安靜了,如今又“熱鬧”了起來。通過修復廢棄礦產,不少曾經千瘡百孔礦山蛻變成特色景點,其中瑞昌市將亞東水泥廢礦堆放場改建成生態農業園,原物華夫山廢棄礦山建成村民休閑公園,原洋雞山金礦舊采坑建成天嗣山公園供市民休閑,日均人流量近萬人次。