目前,天津市非煤礦山取證單位共100余家,涉及礦山開采、地質勘探、采掘施工、石油天然氣等門類,其中石油天然氣開采門類主要涉及采油、采氣、鉆井、測井、錄井、井下作業等許可范圍。陸上油氣開采作業條件惡劣,易發生高處墜落、觸電、物體打擊、車輛傷害等事故,作業風險高,野外施救困難。特別是井控風險較大,管控措施復雜,井噴及井噴失控可能造成硫化氫、碳氫化合物溢出導致人員中毒、火災爆炸等嚴重事故。為扎實推進《非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》落實,市應急局按照“查大風險、除大隱患”的工作思路,聚焦高危行業領域,陸續組織開展了四方面工作。
一是按照全國統一部署,編制下發《市應急管理局關于認真組織開展井控安全風險隱患排查治理的通知》(津應急〔2020〕22號),明確了企業自查的七方面內容和監管部門的三方面檢查內容,通過要求企業正式填報《企業井控安全風險隱患自查匯總表》等措施推動企業主體責任落實。
二是組織召開全市陸上油氣開采安全專題工作會議。會議聽取了重點企業開展三年行動工作的匯報,現場下發《三年行動年度任務分解表》,明確要求三年行動期間企業重點開展的12項具體任務的完成時間,并提出加強長停井、廢棄井管理、加強承包商管理、加強隱患自查三點工作要求。
三是組織重點企業開展天津市陸上油田井噴突發事件應急演練。模擬井噴突發事件救援搶險全過程,多級多崗位聯動,分險情初期應急處置、人員緊急疏散、應急響應、搶險救援、應急終止等階段逐次展開,以“面向實戰,真演真練”正面引導全市相關企業提升應急處置能力。
四是市應急局、濱海新區應急局組織成立專項督導組,對涉及井控安全風險的大港油田公司、渤海鉆探公司兩家重點企業進行了專項督導。在行業專家的技術支持下,應急干部帶領三個檢查小組對企業進行兩天的檢查,實現了對井控高危險區域和風險敏感區域的100%覆蓋。經匯總整理,共查出隱患及觀察項共計38項,并對部分項目給出整改建議,現場下達了執法文書。此外,經督導組集中會商,向兩家企業提出以高標準樹立行業安全標桿,以雙重體系建設系統落實主體責任,以強化培訓教育夯實安全基礎三點工作要求。
下一步,市應急局將繼續在研判非煤礦山安全風險的基礎上,精準發力,久久為功,努力確保實現非煤礦山安全專項整治三年行動工作目標。