11月5日

內蒙古自治區人民政府印發的《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》一公開，立即在全國引起了關注。

近年來，全國各地都在積極推進綠色礦山建設，也相繼出臺了一系列政策和方案，緣何內蒙古的綠色礦山建設方案能引起如此大的反響？
 

政府高度重視

這次印發的《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》，不是由內蒙古自治區自然資源廳印發的，而是由內蒙古自治區人民政府印發的，這在全國也是第一個以省（區）人民政府文件專門針對綠色礦山印發的通知。而在之前，湖南省曾以湖南省人民政府辦公廳的名義對綠色礦山建設發文。

事實上，早在2017年，國家六部委聯合印發《關于加快推進綠色礦山的實施意見》后，內蒙古就在全國率先以自治區政府的文件，專門針對綠色礦山建設方案下發了通知。

隨后的這幾年，內蒙古多次召開專題會議研究推進綠色礦山建設，主要領導經常關心指導全區的綠色礦山建設。

今年8月17日，在內蒙古自治區政府在通遼霍林郭勒市召開全區綠色礦山建設推進會上，自治區黨委副書記、自治區主席布小林主持會議并講話。她表示，綠色礦山建設是發展理念、發展模式的根本轉變，各地區各部門要切實提高政治站位，對標對表習近平生態文明思想和習近平總書記關于內蒙古的重要講話重要指示精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實把生態優先、綠色發展的要求融入到思想和行動中去，貫穿在礦產資源規劃、勘查、開發利用和保護全過程。要堅持目標導向、問題導向和結果導向，強化改革創新，結合實際探索科學有效的措施。各地區各相關部門都要履職盡責，加強協作、主動配合，把綠色礦山建設的各項工作研究好、落實好。主要領導要親力親為，下決心解決礦產資源開發對生態造成的破壞問題。

10月8日，布小林在鄂爾多斯市調研綠色礦山建設情況時表示，要結合實際探索科學有效的措施，完成好綠色礦山建設任務，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出應有的貢獻。

內蒙古自治區政府主要領導親自主持全區的綠色礦山建設現場會，親自督導綠色礦山建設，這足以說明了內蒙古自治區政府對綠色礦山的重視程度。
 

政策有力到位

如果從政策支持層面來分析，不僅再次印證了內蒙古自治區政府對綠色礦山建設的重視程度，也充分表明了內蒙古自治區對綠色礦山建設的支持力度。

就這次新印發的《方案》而言，內蒙古進一步明確了綠色礦山的總體目標：構建政府主導、部門協同、三級聯創的工作機制，建立綠色礦山標準體系制度，建立完善生態脆弱區生態保護與建設政策保障體系，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設進程。到2023年底前，全區礦山總體達到綠色礦山建設基本條件，資源集約節約利用水平顯著提高，礦山生態環境得到有效保護，礦區土地復墾水平全面提升，礦業步入綠色可持續發展的良性循環軌道，基本建成節約高效、環境美麗、礦地和諧的綠色礦業發展新模式。2025年底前，全部礦山達到國家或自治區綠色礦山建設標準。此外，《方案》還從健全完善自治區綠色礦山規劃體系、建立健全綠色礦山標準體系、創建綠色礦業發展示范區、推動綠色勘查示范工程建設、嚴格新建礦山準入標準、推進生產礦山達標建設、推動礦地和諧發展等七個方面明確了綠色礦山工作重點。
 

在政策措施方面

內蒙古自治區政府印發的《方案》亮點頗多，給出了真金白銀的優惠政策，對納入國家或自治區名錄庫的礦山企業，可按照規定享受相關政策優惠。

在礦產資源方面

對實行總量調控礦種的開采指標、礦業權投放，符合產業政策和礦山發展規劃的，優先向綠色礦山和綠色礦業發展示范區安排。

在綠色礦山建設用地支持政策方面

一是土地利用規劃計劃保障。

二是降低用地成本。

三是支持綠色礦山企業復墾盤活存量工礦用地。

在財稅支持政策方面

修訂相關財政及項目規范標準，允許將綠色勘查技術應用的新增費用及工作區環境恢復治理費用納入項目預算。財政、自然資源部門在安排地質礦產調查評價資金時，按照國家有關規定對綠色礦業發展示范區內符合條件的項目適當傾斜；在用好中央資金的同時，加強地方地質礦產、礦山生態環境治理、重金屬污染防治、土地復墾等財政資金的統籌安排，優先支持綠色礦業發展示范區內符合條件的項目。各級財政資金要建立獎勵制度，對優秀綠色礦山企業進行獎勵。在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，符合條件并經認定為高新技術企業的，可依法減按15%稅率征收企業所得稅。
 

在綠色金融扶持政策方面

鼓勵銀行業金融機構研發綠色礦山特色信貸產品，加大對綠色礦山建設的資金支持力度。鼓勵金融機構積極做好對綠色礦山企業的金融服務和融資支持。各級人民政府要加強對綠色礦山建設的綠色信貸支持。將綠色礦山信息納入企業征信系統，作為銀行業金融機構辦理信貸業務和其他金融機構提供服務的重要指標依據。支持政府性擔保機構探索設立結構化綠色礦業擔?；?，為綠色礦山企業和項目提供增信服務。鼓勵社會資本成立綠色礦業產業基金，為綠色礦山項目提供資金支持。推動符合條件的綠色礦山企業在境內中小板、創業板和主板以及到“新三板”和區域股權市場掛牌融資。
 

毋庸置疑的是，在全國深入踐行習近平生態文明思想，全國推進綠色礦山建設的關鍵節點，內蒙古自治區人民政府這次印發的《綠色礦山建設方案》，創新點多，內涵豐富，政策支持到位，很值得其他地方學習借鑒，在全國具有普遍的推廣意義。