為集約節約利用砂石資源，切實加強生態環境保護并保障建設項目用砂，促進全區砂石行業規范有序發展，泉州臺商投資區近日專門出臺砂石行業整治實施方案，按照“規范提升一批、整合搬遷一批、關停淘汰一批”思路全面開展整治，通過對原料來源、加工場地和砂石質量及流通等環節的規范，解決砂石行業生產規模小、工藝落后、環境污染重等問題。
 

鄉鎮督促無合法建設用地手續的砂石場自行拆除機械

實施三大舉措 整治砂石企業

根據方案，整治的砂石行業特指碎石加工、采砂、洗砂、機制砂等企業、場所。砂石臨時堆放點（無生產加工環節）應符合相關法律法規規定，不納入整治方案范圍。整治措施包括三方面，分別是設立“禁砂區”、加強存量整治和嚴格準入機制。

其中，禁止設立砂石行業的區域包括：自然保護區、濕地保護區、飲用水源保護區、生態公益林區、永久基本農田保護區等生態紅線劃定范圍內的特別保護區域；海域海島范圍及列入河長制管理的河湖（水庫）、渠道管理范圍內；醫院、學校、風景旅游區、居民區等環境敏感區周邊；其他不宜設立砂石行業的區域。

記者了解到，11月30日前，各鄉鎮已會同有關主管部門對轄區內碎石加工、采砂、洗砂、機制砂等砂石行業開展全面排查甄別，對企業逐家提出整改措施、整改期限、責任單位、責任人。自本月1日起至2021年1月15日，進入集中整治整治階段。2021年2月15日前，各鄉鎮、有關主管部門要對整改工作進行分析總結，針對遺留問題實施集中攻堅，確保整治不留死角、不留尾巴。同時要建立長效監管機制，嚴格落實環境監管網格化管理，夯實責任，對取締關閉又死灰復燃的、新出現的違法違規企業早發現、早查處，鞏固整治成果，有效防止污染反彈。

針對砂石行業準入機制，臺商區要求，除在臺商區取得合法采礦許可的礦區企業外，新設立的砂石企業，原則上當年度省級重點建設項目需要配套的臨時性使用的砂石項目（環評手續原則上不超過2年），利用項目挖方產生的土石方，在合法的建設用地范圍內進行砂石加工，且所加工砂石只能用于本項目建設，不能對外銷售。經查實對外銷售的一律予以取締，并將該企業或個人納入信用黑名單。項目結束后，由項目指揮部或屬地鄉鎮會同有關部門負責組織清退。

此外，為加強對砂石行業原料來源、加工場地和砂石質量及流通等環節的監管，督促企業在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現穩定達標排放，并提升安全和規范化生產水平，方案中還特別針對管理標準、料源標準、加工場地的廠區標準、砂石質量及流通標準等做了規范。

16個部門聯動 規范行業發展

在本次砂石行業整治中，臺商區環保部門、自然資源部門、住建部門、工信部門、安監部門和各鄉鎮等16個部門均負有職責。

根據方案，在集中整治階段，已取得合法建設用地（包括獲批臨時用地）和環保手續且原料來源合法的，各鄉鎮、有關主管部門按照整治規范標準加強對原料來源、加工場地和砂石質量及流通等環節的監管，重點督促企業在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現穩定達標排放，并提升安全和規范化生產水平，達到符合本方案的規范標準，經鄉鎮牽頭會同相關部門會審驗收合格后方可繼續生產經營。

已取得合法建設用地（包括獲批臨時用地）、原料來源合法，但未取得完整手續的，各鄉鎮牽頭會同環保、自然資源、住建、工信、安監、水利、城管、市場監管、公安、交通、稅務等部門進行聯合會審，不符合條件的予以清退，符合本方案規范標準的方可繼續生產經營。

對位于禁砂區范圍內以及無合法建設用地手續、無法整改達標的企業，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除設備、清除原料、清除產品）要求，由各鄉鎮會同環保、自然資源、水利、海洋、住建、城管等有關主管部門進行取締、關閉；對頂風作案、屢查屢犯、影響極壞的，從嚴、從重、從快查處；對符合移送條件的案件，由相關主管部門及時移送司法部門追究刑事責任。

連日來，各鄉鎮已行動起來。其中，張坂鎮國土所所長楊強周介紹，經過地毯式摸排，轄區內共摸排出28家砂石企業，其中取得環評手續的4家，臨時用地的4家，農轉用報批范圍內項目用地的3家，配套有證礦區的4家，其余的13家無用地手續。之前，張坂鎮已通知這13家無合法建設用地手續的砂石企業業主自行“兩斷三清”，截至昨日，已有11家完成。