國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發布會，國家礦山安全監察局相關負責人就日前印發的《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》進行解讀，相關負責人還介紹了完善相關法律法規，加強礦山風險監測預警等方面的情況。

國家礦山安全監察局黨組成員 副局長 張昕：全國礦山安全生產形勢總體平穩。但同時也出現了許多新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務、新要求相適應，能夠引領當前和今后一個時期全國礦山安全生產工作高質量發展的指導性文件?！兑庖姟烦雠_，恰逢其時。

《意見》從嚴格礦山安全準入、推進礦山轉型升級、防范化解重大安全風險、強化企業主體責任等7個方面作出針對性部署安排，圍繞推動礦山安全治理模式向事前預防轉型，提出了堅持源頭管控，超前治理，及時預警等一系列措施，為礦山行業高質量發展提供了強力支撐。
 

據介紹，目前，我國已基本建成煤礦安全風險監測預警“一張網”，可有效監測瓦斯和一氧化碳濃度超限，高值報警。全國建有煤礦智能化工作面1400個，產能占全國59.49%?！兜V山安全法》全面修訂工作已正式啟動，正在結合工作實際開展研究論證和起草工作。

堅持問題導向 突出源頭管控

《意見》是新中國成立以來第一個經黨中央、國務院同意印發的礦山安全生產領域綱領性文件?！兑庖姟分赋?，要嚴格災害嚴重煤礦安全準入。停止新建產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質類型極復雜的煤礦。新建煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質類型極復雜的煤礦原則上應按采煤、掘進智能化設計，體現少人則安、無人則安理念。非煤礦山礦產資源勘查應達到規定程度、1個采礦權范圍內原則上只能設置1個生產系統，避免企業邊探邊采、不斷變更設計，生產系統復雜、通風排水不暢、安全風險極高。《意見》還明確要求，煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等建設項目安全設施設計審查和安全生產許可證審批由省級以上礦山安全監管部門負責，不得下放或者委托。
 

國家礦山安全監察局黨組成員 副局長 張昕：《意見》顯著的特點就是“務實”，直奔主題、直面問題，突出了從源頭上把關，有效避免規劃上、設計上、建設上的先天缺陷。

《意見》提出了分類處置不具備安全生產條件的礦山、尾礦庫閉庫銷號、非煤礦山整合重組、加快礦山升級改造等具體要求，著力推動礦山安全高質量發展。截至目前，全國建有煤礦智能化工作面1400個，有智能化工作面的煤礦達到730處，產能占全國59.5%。

壓實各方責任 推動礦山安全依法治理

《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》構建了一條完整的礦山安全生產責任鏈，明確要求地方黨委政府、監管監察部門、礦山企業要落實安全責任。如何壓實各方責任，推動依法治理有何舉措，相關負責人也進行了重點介紹。

《意見》中明確要求涉礦中央企業總部和涉礦大中型企業應當配備安全總監，這是國家層面首次提出。

國家礦山安全監察局非煤監察司司長 李峰：抓住礦山企業安全生產主體責任落實就抓住了安全生產的“牛鼻子”，而這其中最重要的就是抓住礦山企業主要負責人等“關鍵少數”。從客觀上需要一個既懂專業又有一定決策權的人來專門負責安全生產工作。
 

《意見》強調礦山企業要定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，發揮每一名礦工的積極性和主動性。對排查整改不到位導致重大隱患依然存在的企業，也要追究責任，激發企業主動查隱患的內生動力。強調礦山安全監管監察部門在重大隱患消除前跟蹤監管，并監督整改銷號，保證查改質效。同時，從政府監管監察方面進一步扣緊責任鏈條。

國家礦山安全監察局非煤監察司司長 李峰：要求嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對發現重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴肅追責、問責。
 

這次《意見》也對“推進礦山安全依法治理”作了突出強調。目前，《礦山安全法》全面修訂工作已正式啟動，正在結合工作實際開展研究論證和起草工作。《煤礦安全生產條例》已列入國務院2023年度立法工作計劃，正在加快立法進度。