從河北省自然資源廳網站獲悉，為嚴格資源保護，嚴厲打擊違法用地、非法采礦行為，發揮典型案例警示教育作用，河北省自然資源廳決定公開通報9起土地、礦產違法違規典型問題。

一、侵占永久基本農田種植草皮問題

【典型問題】2023年7月以來，涿州市東仙坡鎮、碼頭鎮、東城坊鎮部分村民通過土地流轉方式，侵占253.71畝永久基本農田種植綠化裝飾草皮。目前已全部復耕，對相關責任人員已啟動追責問責程序。

【警示意義】依據相關規定，嚴禁在永久基本農田和一般耕地上種植草皮。2020年9月10日，國務院辦公廳印發的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》規定：禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。2021年11月27日，自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局印發的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》規定：不得在一般耕地上種植草皮。

二、侵占永久基本農田挖塘養魚問題

【典型問題1】2021年以來，邯鄲市鑫垚農業科技有限公司違法占用邯鄲經濟技術開發區南沿村鎮西王莊村土地挖塘養魚，涉及侵占永久基本農田90.49畝，同時還存在部分非農建設行為。經責令限期改正，目前養魚坑塘已恢復種植，非農設施已拆除復耕，10名相關人員被追究責任。

【典型問題2】2021年以來，畢某某通過土地流轉方式，違法占用唐山市豐南區黑沿子鎮畢家瞿阝西村土地挖塘養魚，涉及侵占永久基本農田106.79畝。經責令限期改正，目前養魚坑塘已恢復種植條件，3名相關人員被追究責任。

【典型問題3】2023年3月，安平縣老家農場通過土地流轉方式，違法占用西兩洼鄉鄭家莊村土地挖塘養魚，涉及侵占永久基本農田57.75畝。經責令限期改正，目前養魚坑塘已恢復種植條件，2名相關人員被追究責任。

【警示意義】永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。在永久基本農田挖塘養魚，屬于違法行為。《土地管理法》第三十七條規定：禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。《土地管理法實施條例》第五十一條規定：違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

三、永久基本農田核實處置不實問題

【典型問題】2023年9月，霸州市堂二里鎮政府在永久基本農田劃定成果核實處置工作中，存在直接在硬化地面上覆土、對彩鋼房拆除后種植苗木、倉庫未拆除等核實處置不實問題。目前涉及問題已整改到位，7名相關人員被追究責任。

【警示意義】近年來，在違法違規用地問題整治、耕地流向建設用地問題整改、永久基本農田劃定成果核實處置工作中，有的在硬化地面上覆土，弄虛作假；有的將廠房臨時“改造”成設施農業項目，掩蓋問題，企圖蒙混過關；有的對違法用地問題不立案、不查處。對此類問題，應嚴肅追究相關人員責任。

四、設施農業項目違法違規問題

【典型問題】2022年3月以來，保定豐饒農業科技股份有限公司占用唐縣迷城鄉、白合鎮、劉家佐鎮土地建設養殖小區，在辦理了設施農業用地備案手續和上圖入庫情況下，以設施農業為名從事非農建設，涉及占地231.94畝，其中耕地108.42畝。該項目還涉嫌違規處置工程項目建設中產生的砂石料問題。目前涉及的違法用地、違規處置砂石料問題已立案查處，對相關責任人員已啟動追責問責程序。

【警示意義】設施農業用地包括生產設施用地和附屬設施用地，是指在農業項目區域內直接用于農產品生產或者直接輔助農產品生產的設施用地。 對是否屬于輔助設施用地，有明確的政策規定。2020年4月14日，河北省自然資源廳 、河北省農業農村廳印發的《關于進一步改進和完善設施農業用地管理的實施意見》規定：畜禽水產養殖輔助設施用地，是指與養殖生產直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫、疫病防治、洗消轉運、繁育、青貯窖、飼料庫、管理用房，以及水產養殖用水和尾水處理等設施用地。同時明確要求：嚴禁隨意擴大設施農業用地范圍，經營性糧食存儲和加工、秸稈處理、農機農資存放、維修場所，以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂，各類農業園區中涉及建設餐飲、住宿、會議、大型停車場、科研、工廠化農產品加工、展銷，以及屠宰和肉類加工場所、病死動物專業化無害化處理廠等用地必須依法依規按建設用地進行管理。

五、鄉村文旅項目違法違規用地問題

【典型問題】2022年4月以來，樂亭錦行文化旅游有限公司未經批準，擅自占用樂亭縣馬頭營鎮八里橋村69.44畝土地建設農漁小鎮鄉村振興示范區項目。經查，實地已建成稻田花海、魚趣主題樂園、荷花觀賞、稻魚共生、萌寵樂園等景觀設施，涉及占用耕地49.6畝。目前景觀設施已拆除復耕，5名相關責任人員被追究責任。

【警示意義】近年來，一些鄉村文旅項目違法違規用地問題比較突出，既有“非農化”問題，也有“非糧化”問題。依據相關法律政策規定，鄉村文旅項目中，屬于永久性設施的，應依法辦理建設用地審批手續；嚴格耕地用途管制、種植用途管控，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

六、非法采礦問題

【典型問題1】2023年以來，靈壽縣金陸建材有限公司在實施陳莊鎮王家溝村礦山環境治理（廢棄渣處置）項目過程中，在施工范圍外非法開采石料1.78萬立方米，侵占生態紅線64.91畝。當地公安機關已立案偵查，目前已對侵占生態紅線部分進行修復，5名相關人員被追究責任。

【典型問題2】2023年，福城建材銷售有限公司與平山縣北冶鄉塔崖村、科舉村、獅子坪村三個村村委會簽訂《北冶鄉塔崖村、科舉村、獅子坪村土地整改施工協議》，違規約定“以石料資源抵項目資金”。在項目實施過程中，對項目區內和項目區外的砂石資源進行非法開采售賣，涉及違法開采石料約3萬噸，其中外售石料約1.8萬噸。當地公安機關已立案偵查，對相關責任人員已啟動追責問責程序。

【警示意義】近年來，在從嚴打擊私挖濫采的高壓態勢下，非法采礦行為趨于隱蔽，有的企業以工程建設、生態修復、土地整治、安全隱患治理、設施農業項目等為名，行非法采礦之實；有的企業對工程施工中產生的剩余砂石料，擅自處置獲利。對以上違法行為，應嚴厲打擊、依法查處。