2025年3月25日是國家發改委等十五部門和單位聯合印發的《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）出臺的5周年。這是國家出臺的關于砂石行業的專門的指導文件，充分體現了中央對砂石行業發展的關注和重視，尤其是強調砂石行業要健康有序、高質量發展。

《指導意見》五年實踐

砂石走上綠色化工業化的道路

五年來，《指導意見》對砂石行業高度的促進作用主要體現在產業結構優化與綠色轉型、機制砂石規模化發展、替代砂源應用擴大、綠色生產體系構建、非法采砂治理與資源規范開發等多個方面。

機制砂石規模化發展：通過推動機制砂石產業布局優化和產能升級，機制砂石占砂石總產量的比例提升至目前的85%以上，形成了以機制砂石骨料為主、天然砂石為輔的局面，有效緩解了天然砂石資源枯竭的壓力，有力保障了國家經濟建設的資源供給。

替代砂源應用擴大：尾礦廢石、疏浚砂、固廢再生砂等替代砂源利用率顯著提高，例如長江流域疏浚砂年利用量超2億噸，尾礦制砂技術推廣至全國20余省份。

綠色生產體系構建：在中國砂石協會提出的第一、二、三產業融合發展的可持續發展方案——砂石骨料4.0及4.0+模式引領下，我國砂石行業構建了完整的物盡其用、生態友好、永續發展的綠色生產體系。在這一體系中，全產業鏈不僅可以降本增效，還可以實現減少碳排放的目標，助力國家“雙碳”目標的實現。

非法采砂治理與資源規范開發：河道采砂整治成效顯著，非法采砂案件數量較2020年下降60%以上，長江、黃河等重點流域實現采砂規劃全覆蓋。海砂開采管理機制逐步完善，沿海省份建立“開采-運輸-使用”全流程監管體系，工程質量風險得到有效控制。
 

未來，砂石行業在房地產

與基建變局下的適應性進化

當前房地產下行壓力：房地產投資增速放緩（2024年同比增速降至2.5%），導致傳統砂石需求占比下降，但保障性住房、城市更新等政策或形成局部增量。

基建投資托底作用：國家“十四五”重大工程（如水利、交通、新能源項目）持續推進，預計未來基建砂石需求還會有所增長，尤其是中西部鐵路、水利工程需求較為強勁。

行業高質量發展方向：綠色低碳深化，高品質機制砂石市場需求進一步擴大，再生砂石、固廢利用等循環經濟模式或將成為主流之一，碳排放核算將覆蓋砂石的全生命周期，碳排放強度要求進一步收緊。

區域化布局強化：依托“一帶一路”和區域協同發展戰略，新疆、成渝等地區將新增砂石產能，減少跨區域運輸成本。

智能化與標準化升級：5G、物聯網技術和新能源應用于礦山開采和運輸環節，推動生產效率提升。

政策與市場協同發力：地方政府將持續落實主體責任，嚴控新增產能違規投放，加強環保和安全生產監管。砂石資源稅改革、綠色金融支持等市場化手段將引導行業向集約化、高附加值方向發展。

《指導意見》實施五年來，砂石行業成功實現了從粗放式增長向綠色集約的轉型發展激發了砂石市場的內生韌性。隨著國內外經濟形勢變化和產業結構性調整，砂石行業發展面臨新的機遇與挑戰。未來，砂石行業需進一步適配基建和房地產的結構性需求，強化技術創新與政策協同，以實現“雙碳”目標下的可持續發展。