日前，山西省經信委發布《山西省建材工業2018年行動計劃》，《計劃》指出：山西將重點發展砂石骨料，加快推進砂石行業轉型升級。

山西省建材工業2018年行動計劃

為推動山西省建材工業轉型升級、持續健康發展，特制定本行動計劃。

一、工作思路

以優勢企業為主體，以建材重點產品開發應用為導向，以重大項目建設為支撐，以關鍵技術創新為驅動，以基地園區為載體，推進山西省建材行業轉型升級，確保建材行業健康持續發展。

二、主要目標

2018年，全省建材工業主營業務收入達到490億元，同比增長10%；完成固定資產投資158億元，同比增長5%。

三、重點任務

立足“項目、企業、技術、產品、園區”五位一體，制定山西省建材工業發展行動重點。

(一)推動重點項目建設，促進產業提質增效

充分發揮重大項目建設對建材產業的投資帶動作用，進一步推進山西省建材產業的供給側結構性改革。推動大同瑞城建筑產業有限公司的裝配式綠色建筑集成產業基地、山西建筑工程(集團)總公司建筑產業現代化園區等項目建設，推進建材裝配式產業發展；推動運城市立港板業有限公司年產20萬立方高強度秸稈板生產線、中國建筑材料集團泰山石膏有限公司泰山紙面石膏板等項目建設，促進建材產業綠色發展；推動中條山有色金屬集團有限公司尾礦綜合利用制備建筑陶瓷、武鄉縣泓晨萬聚有限公司年產6萬立方環保自潔式透水磚等項目建設，推進新型建材產品產業化。

(二)培育行業龍頭企業，引領產業快速發展

充分發揮龍頭企業的行業引領作用，帶動上下游企業協同發展。在水泥行業支持優勢企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，優化產能布局，提高產業集中度。重點推動冀東、華潤、金隅、山水等企業整合山西省熟料生產線，推進企業兼并重組。鼓勵本省企業在有市場需求、生產力不足的地區和國家開展產能合作，引導有意愿的企業在“一帶一路”沿線投資水泥項目，實現互惠共贏。重點培育利虎、中德、正東、潤臻等特色產業、建材新興產業企業的發展壯大，推動建材行業升級發展。

(三)加強企業技術創新，突破行業關鍵技術

依托企業集團、高校、科研院所等載體，構建“政產學研用”相結合的產業發展創新平臺，提升行業研發水平。鼓勵建材大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺，重點突破智能制造、清潔生產、產品設計等關鍵技術。重點提升水泥窯協同處置技術、玻璃熔窯余熱綜合利用技術、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術等關鍵技術，著力解決先進無機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關鍵技術和裝備，增強關鍵材料的保障能力。

(四)推廣新型產品應用，加快推進轉型升級

水泥產業，重點發展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品；玻璃產業，推廣應用低輻射鍍膜玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，大力發展太陽能光熱發電反射鏡玻璃、電子光學等特種玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷產業，重點推進新型陶瓷的開發，推廣薄型化陶瓷磚及節水、清涼型衛浴潔具等綠色建材產品的應用，開發多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他結構陶瓷和功能陶瓷新產品；墻材產業，積極推進疊合樓板、廚衛裝飾等構配件工廠化生產，推廣應用水性涂料、膠粘劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產品；新型建材產業，推動高嶺土、珍珠巖等非金屬礦及粉煤灰、冶煉渣等固廢精深加工發展，加大新型建材產品的開發力度。

(五)推進產業基地發展，提升產業集聚水平

支持產業向園區集聚，統籌資源稟賦、環境容量、交通物流、市場需求等因素，合理培育區域特色建材產業，促進產業上下游集群發展，形成一批特色鮮明、產業集聚的生產基地。以山西建筑工程集團為依托，在省會太原及周邊打造綜合性建筑產業現代化基地；分別以瑞城建筑和華潤水泥為依托，在晉北和晉東南地區分別打造裝配式建筑產業基地；圍繞朔州正東陶瓷和陽城經濟技術開發區，在晉北和晉東南分別打造新型建筑陶瓷產業基地；以利虎玻璃為依托，打造新型建筑玻璃產業基地。

四、保障措施

(一)進一步壓減過剩產能

嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料建設項目；利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，對于整改后依然達不到能耗、環保、質量、安全、技術等強制性標準要求的產能，依法予以關停；貫徹落實高耗能行業差別電價、階梯電價等政策，倒逼競爭乏力產能主動退出。

(二)繼續開展錯峰生產

繼續開展建材行業的錯峰生產，減少水泥熟料裝置運轉時間，壓減水泥產能，避免水泥生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對于未納入錯峰生產的生產線，倡導通過行業自律按一定比例降低負荷，合理限產；探索更加科學、操作性強的錯峰生產實施方案，合理統籌環保和發展問題，促進建材行業綠色發展。

(三)落實各項政策措施

支持企業開展技術改造，對于能促進建材行業轉型升級、優化產業結構、具有行業帶動作用的重點技術改造項目，省級技術改造專項資金予以優先支持。落實水泥、新型墻材等建材產品資源綜合利用的稅收優惠政策，促進節能減排。

(四)加大金融支持力度

拓寬行業融資渠道，為行業搭建銀企對接平臺，暢通金融機構與優勢企業的溝通渠道，對在化解過剩產能、實施兼并重組、推進轉型升級有推動作用的重點項目和企業加大信貸支持力度；對違規新增水泥熟料產能的企業停止貸款；通過提供并購貸款、并購票據等方式支持各類社會資本參與建材企業兼并重組。

(五)營造行業公平環境

完善建材行業建設項目庫，對于違規建設項目，一經查證屬實，予以公告并追究相關責任；依法安裝在線監控系統并與環保部門聯網，主動披露環保信息；加強對建材產品單位產品能耗限額標準執行情況的監督檢查，對水泥行業實行基于能耗限額標準的階梯電價政策；開展對違法違規建材生產企業專項檢查，依法責令停產、處罰并公告；嚴格安全生產監督執法，依法查處不具備安全生產條件的建材企業。通過強化監管執法力度，規范市場經濟秩序，營造公平有序的市場競爭環境。