截至目前，陜西省采石礦山數量由2014年底的1523家減少到目前的582家，總體減少61.8%，完成“2017年底采石礦山數量減半”任務。秦嶺地區由2014年底的457家減少到168家，減少63.2%，其中2017年就減少了174家。

2017年，陜西全省13個市區優良天數同比增加8.3天；PM10平均濃度同比下降8.0%；PM2.5平均濃度同比下降8.1%。在監測的82條河流174個國控、省控斷面水質與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例上升9.5個百分點，Ⅳ～Ⅴ類下降8.3個百分點，劣Ⅴ類下降1.2個百分點。

截止日前，陜西省從中央環保督察反饋意見中梳理出的59個具體問題中，已經整改完成48個，其余均在穩步推進中。

“這么難的問題，解決得這么徹底，省里這次是真下決心了”

驅車進入陜西省咸陽市涇陽縣不久，就能看到對口鎮附近山體立面因落后采石方式留下的累累傷疤，但這里曾經川流不息的石材運輸車輛和漫天的石灰煙塵已不見蹤影。

2016年12月中旬開始，陜西省咸陽市涇陽縣和淳化縣政府對轄區所有采石礦山堅決進行了關停拆除與清理。據在山下路邊經營農家樂的村民說，以前是車開過就看不見路對面，現在干凈了，清凈了。

在去年九月下旬關停的咸陽市涇陽石馬坡實地走訪發現，當地政府和企業合作進行的生態修復試點已經初見成效。在山體立面的開采創面上，采用掛網播種的草生長茂盛，山道兩側的果樹長勢正旺。當前，渭北地區各市積極籌措資金，分步實施礦山地質環境治理恢復工作，恢復治理面積16463.62畝。

“從業人員多，市場需求大，又牽扯地方利益，這幾年一直在整治，但非法開采總是反復。這么難的問題，解決得這么徹底，省里這次是真下決心了。”不少基層環保工作人員對采石整改工作的力度印象深刻。

據了解，涇陽縣公安部門共對20家違法開采企業立案查處，對企業人員中的38名犯罪嫌疑人采取取保候審措施；市縣監察部門共對54名相關責任人進行了追責處理。

“被點名的是渭北采石問題，但按照省里相關工作方案，全省采石礦山的問題都要查。”陜西省環保廳副廳長劉文亮表示，中央環保督察的目的不是只解決一時一地的問題，而是向地方傳導壓力，落實責任，促進區域突出環境問題解決。

在陜西省針對中央環保督察反饋意見制定實施的8個專項問題整治方案中，對采石、采礦問題的整治、退出等內容貫穿秦嶺生態環境保護、自然保護區生態環境整治等多個方案，提出了5年治理時間表。

截至目前，陜西省采石礦山數量由2014年底的1523家減少到目前的582家，總體減少61.8%，完成“2017年底采石礦山數量減半”任務。其中秦嶺地區由2014年底的457家減少到168家，減少63.2%，2017年就減少了174家。

對采石行業整治的力度和決心不只體現在“叫停”上。劉文亮介紹說，省里對采石行業的整治思路是，首先堅決遏制所有對生態環境的破壞行為，研究制定生態恢復方案和措施。同時，科學合理制定產業規劃，推進有序開采經營。“對非法采石一定要嚴厲打擊，堅守底線，但對行業發展要堵疏結合，讓有技術和資金實力的企業進行合理開發和修復。”

目前，《陜西省礦山地質環境保護與治理規劃》和《渭北“旱腰帶”開山采石礦山地質環境保護與治理專項規劃》已編制完成。在產業可持續發展方面，出臺《陜西省礦產資源規劃》等，從源頭上對市、縣級礦產資源總體規劃進行管控。

“中央環保督察給地方壓力很大，但各地都歡迎”

離涇陽不到一個小時車程的西咸新區灃東新城大古城村，歷史上曾形成大量冶金、塑料、建材“散亂污”小企業，形成了一個事實上的藏污納垢之地，在中央環保督察反饋時被點名批評。

在接到反饋意見后，西咸新區管委會猛藥去沉疴，對全區“散亂污”企業開展全面摸排、取締工作，目前進度已過六成。而為從根本上解決城鄉結合部“散亂污”問題，已經從2017年7月著手開展大古村、小古村整村拆遷工作。

“排污口截流封堵、納污坑塘、畜禽養殖等工作，一圖一表一方案；工地管理微信群時時掌握信息、統一調度……”監測數據顯示，去年以來，作為關中控霾重點區域的西咸新區，空氣質量改善、流域水質提升的速度顯著加快。

“中央環保督察給地方壓力很大，但各地都歡迎，因為對環保工作、對區域發展，都是一次系統性的提升。”西咸新區環保局局長吳金文說。

而西咸新區正在抓住這個標本兼治、系統提升的機會。在落實整改過程中，對區域內的生態環境問題全部進行了梳理，摸清環保底數，為系統性、區域性的全面治理提升打下堅實基礎。已陸續組織開展河流排污口、散煤、畜禽養殖等，逐個進行摸排，系統研究，分類施策。

去年5月15日，新區設立了環境檢查執法支隊，目前，西咸新區、新城兩級均單獨設立了環保局，困擾當地多年的環境監管執法機制問題得到了解決。

在人員到位的基礎上，西咸新區正在環保工作的機制方法上展開創新探索。據了解，新區管委會針對環保工作已經確立并實施了月度（新區分管領導負責）、季度（新區黨工委領導參與）的分析點評制度，研判形勢、分析問題、找準對策、協調解決。從2017年11月份起，新區每周召開空氣質量周調度會，總結分析各新城空氣質量狀況及重點工作進展，找差距，補短板。

“我們應該在實際工作中探索和實踐環境治理和生態建設之間的協同創新，使兩方面互為推動和牽引。”據吳金文介紹，一方面，西咸新區和西安合作，統籌進行大區域生態環境保護規劃。另一方面，管委會邀請專業機構為西咸新區制定了專門的城市水系專項規劃。“新區境內的5條河如何治理、保護、利用好，水資源、水環境、水生態密切相關，需要統籌考慮，分步實施。”

“在生態環境大局中，沒人能置身事外”

雷會會是陜西省寶雞市工商局副局長，但說起陜西鐵腕治霾“1+9”專項行動，可謂頭頭是道。作為陜西省委第二環保督查組鳳縣督導組組長，他曾每十天往返于市縣之間，切換兩種類型的工作。親身參與環保工作，他覺得是難得的學習機會，也深感榮幸：在生態環境大局中，沒人能置身事外。像他這樣 “兼職”的職能部門負責人，陸續活躍在陜西省內各個環保督查組。

據了解，陜西已建立了季度督查制度，省環保廳聯合省級各部門成立督查組，連續4個季度在關中地區開展空氣質量專項督查。

“對照中央反饋意見，陜西系統梳理生態環保問題，在總體和共性問題整治方案之外，又制定實施了8個專項方案，涉及大氣、污水、尾礦庫等領域。”陜西省環保督察整改辦公室主任徐剛說，其中兩個方案由生態環保部門牽頭，其他都落實在了相關職能部門，目標、分工、責任都很明確。

中央環保督察整改讓各級黨委政府和有關部門的“一把手”都參與進來了。書記、省長親自部署、協調、督辦；副省長多次召開專題會，現場調研，點對點指導，協調解決重要問題；省人大常委會在全省組織開展整改落實情況專項檢查，省政協開展專項調研，有效推動整改相關工作。

而以中央環保督察整改為契機，各職能部門把查找工作薄弱環節、完善工作制度、健全長效機制作為治本之策，各司其職又加強協調合作。

陜西省高院、省環保廳聯合出臺《關于建立環境保護司法審判與行政執法聯動工作機制的意見》；省環保廳會同省發改委等五部門制定《關中地區鐵腕治霾專項行動獎補辦法》，14項獎補政策有力助推專項行動；省公安廳環境與食品藥品犯罪偵查總隊成立了，聯防聯控的監管力量得到強化……

“很多環境風險，問題在源頭，不是生態環保系統自己使勁兒就能解決的事兒。要想有效防控，就要追根溯源、精準施策、協調合作、整體推進。”據劉文亮介紹，比如尾礦庫環境風險防控，省里就是從強化安全監管的角度去落實整改。在相關工作的推進上，生態環保和安監等部門密切合作。

了解到，陜西省安監部門目前已就省內尾礦庫風險防控制定了一整套整治方案，強化全行業日常管理等工作。中央和省級財政安排尾礦庫專項治理資金1600萬元，按照“一庫一策”要求，對陜南全部244座尾礦庫逐一建立安全管理臺賬。深入開展環境安全隱患排查，建立風險源分級、分類管理制度，完善環境應急預案，進一步規范尾礦庫管理。