2018年4月11日訊，你有沒有想過，小區路面的透水磚、街角處“口袋公園”的土塊、乃至數1公里外生態公園里的雕塑，都可以源自被拆除的老舊磚瓦？

隨著北京疏解整治行動的深入，百姓的生活環境好了，建筑垃圾卻伴隨而來。如何避免“垃圾圍城”？在昌平區沙河鎮，一次建筑垃圾資源化處置的新嘗試正悄然發生。先行者探了路，亟待法規、標準和優惠政策的出臺，形成資源化利用的習慣。

拆除違建

建筑垃圾無處堆放

上午10點，眼看著一塊塊巴掌大小的混凝土塊經過層層破碎篩分后變成直徑不到5毫米的灰色顆粒被“吐”了出來，昌平區沙河鎮副鎮長宋巖大大舒了口氣，擱在心頭已久的大石終于慢慢落了下來。“這下子，因疏解騰退而產生的建筑垃圾，可算找到處理之法了。”

位于昌平區中南部的沙河鎮，因溫榆河上游支流南沙河、北沙河在此交匯而得名。2017年，在昌平區的疏解騰退工作中，沙河鎮任務不輕，全年累計拆除違建200萬平方米，由此產生的建筑垃圾便有70萬平方米。

“以咱們腳下這塊地方為例。”宋巖介紹，這里最初是個漁場，后來經過違規改造變成了建筑面積約8.7萬平米的違法建設，人員密集，隨意向周邊河道傾倒垃圾和廢棄物，環境十分惡劣。去年7月，沙河鎮組織公安、城管、工商、食藥、消防、安監等職能部門，將這片占地175畝的違建全部拆除。

“我們粗略測算了一下，到2020年，沙河鎮因疏解騰退產生的建筑垃圾預計將達到230萬噸左右。”宋巖了解過，如果這230萬噸建筑垃圾全部采用傳統的填埋方式進行處置，得占用埋深10米、相當于22個足球場的230畝土地不說，在垃圾清運和堆放過程中還會產生遺撒和粉塵，造成環境污染。

究竟該怎么處理？“去年9月，我們聽說朝陽孫河有一條建筑垃圾資源化處置的生產線，就跑去考察取經，用了不到一周的時間，就決定在沙河鎮引入這套由北京建工資源公司研發設計的建筑垃圾資源化處置設施，以為城市’留白增綠’提供空間。”

棚改現場

2個月“吃”掉2.5萬噸建筑垃圾

過去的違建，搖身一變，成了消納建筑垃圾的高科技設施。這也是昌平區首個棚改現場建筑垃圾資源化處置項目。

記者在項目現場看到，一輛輛滿載建筑垃圾的綠色運輸車穿梭忙碌，從垃圾存儲區將大小不一的各種建筑垃圾投入全封閉式的綜合處置線，經過破碎、篩分以及多級分選后，“吐”出來的就是最小不到5毫米的再生骨料。

資源化處置項目項目經理王效彭給記者“揭秘”，建筑垃圾綜合處置線中使用了自主研發的振動風力分選機，能夠利用風力和物理振動進行高效分篩，成分再復雜的建筑垃圾也能吞下去。換句話說，這套設施“不挑食”，傳統建筑垃圾處置工藝下難以對付的塑料木制品、保溫材料等雜質，在這里都能進行有效分離，使得再生骨料的雜質含量嚴格控制在千分之一以內。而且，這套設施采用全封閉模式，配合現場降塵霧炮、噴淋等設施，可以在處置建筑垃圾的過程中有效避免新的環境問題產生。

“項目試運行至今2個月，已經’吃掉’各種建筑垃圾2.5萬噸，整條生產線的年處置能力在70萬噸。”

垃圾再生

分離骨料用于再造公園

分離出來的再生骨料，又能拿來做什么？王效彭介紹，根據骨料直徑大小的不同，可用于生產管廊回填、場地回填中使用的再生回填材料，可供二級載重公路底基層使用的再生道路材料，鋪路的再生透水磚，以及供海綿城市建設使用的透水鋪裝。經過計算，資源化率可達到95%以上。

“以再生透水磚為例，不僅保留了再生骨料吸水性和保水性要優于天然骨料的優點，每平方厘米也可以承受400公斤的壓力，完全可以達到國標。”王效彭說到。

“按照規劃，東南的幾個村最近兩年將是疏解騰退、拆遷拆違及棚戶區改造的’主戰場’，拆改過程中產生的建筑垃圾，便都可以就近消納了。”宋巖也告訴記者，沙河鎮計劃在原地的這片區域打造一個占地面積325畝再生自然主題公園，資源化處理后轉化出來的所有再生產品，都將應用于公園建設中，比如公園里的雕塑、步道、樹池等，都將使用再生材料，成為一個再生資源的“自然博物館”。

“就是有一個問題，普通人一聽到建筑垃圾再生產品，心里就有疑慮，總怕強度和安全性不夠。我們現在對于這種創新，還缺乏鼓勵政策和行業標準，也缺乏宣傳引導。”宋巖告訴記者。

處置垃圾

亟待政策支持

隨著城市建設的日新月異，大規模的舊城改造、棚戶區改造、城中村改造以及新區建設也正如火如荼。按照垃圾平均產出量折算，每新建1萬平方米建筑，將產出建筑垃圾400到600噸；每拆除1萬平米舊樓，將產出建筑垃圾5000到7000噸。有統計數據表明，目前我國每年的建筑垃圾產生量約為35億噸，但綜合利用率不足5%，除少量用于工程回填外，其余均采用簡單的填埋處理。而按照國際測算法，每萬噸建筑垃圾占用填埋場土地1畝，若35億噸全部采用填埋之法，需要占用大量的土地。建筑垃圾處理已經成為擺在各個大型城市面前的一道新課題。

實際上，就在3月份的全國兩會上，多位全國人大代表也都提出了建筑垃圾資源化利用的問題。全國人大代表胡成中就提出，雖然《中華人民共和國循環經濟促進法》提出要鼓勵建筑廢棄物再生利用，但是除了個別試點省市外，大部分地區對此重視不夠，缺乏配套的法規、產品標準和產業政策。先前進入建筑垃圾回收利用行業的企業，目前也都是利潤微薄，找不到財政補貼和稅收優惠扶持。而另一方面，由于缺乏建筑廢棄物再生品的質量標準，建筑單位不敢大膽使用以建筑垃圾為原料的產品，一些用戶也存在恐懼和排斥心理，不敢大規模采購。

以沙河項目為例，記者了解到，經過嚴格的審計和考核，每噸建筑垃圾的處理獲取了50元/噸的補貼，這之中沙河鎮所有拆除項目必須送到這里的強制性措施能給處理線提供20元/噸的補貼，另外30元則來自于財政專項補貼。但即便這樣，這一補貼力度僅僅維持了項目的運轉，盈利微乎其微。

胡成中代表建議，目前的當務之急是，建立健全行業標準，制定統一的生產再生建材質量規范、認定標準和認證體系，從標準角度消除使用者的顧慮，使得建筑廢棄物再生利用企業有的放矢地提升質量，下游企業放心采購。同時，完善法律法規政策，健全建筑垃圾收集清運消納管理體系，規定在生產活動中產生的建筑垃圾必須運往城市指定的消納場處置，誰產生誰付費，做到責任明確，同時嚴格執法，對非法傾倒建筑垃圾的予以嚴厲的制裁。“對于參與其中的企業，也要加大信貸、稅收支持力度，并在全社會廣泛宣傳推廣應用建筑垃圾再生建材產品的重要意義，營造政府、科研院所、企業共同參與建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。”

北京新政

明確資源再生責任主體

令人欣喜的是，北京已經注意到建筑垃圾變廢為寶的問題。日前，市住建委對《關于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見（征求意見稿）》公開征求意見。

征求意見稿提出，拆除類項目應當在拆除現場實施建筑廢棄物資源化綜合利用。需要轉運或現場無法實施資源化綜合利用的，應按照城市管理部門的相關規定將建筑廢棄物運至有資質的消納場或固定式資源化處置工廠進行處置。各區可因地制宜建設1至2個臨時性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設施，待任務完成后拆除，規劃國土、環保等有關部門應依法加快辦理相關手續。拆除的建筑廢棄物在拆除現場存放原則上不得超過6個月。

另外，各區政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責任主體，全市各區應明確建筑廢棄物綜合利用管理部門，負責本區建筑廢棄物資源化綜合利用管理工作，并統籌市區“疏解整治促提升”等各類資金支持拆除違法建設產生的建筑廢棄物資源化處置。