隨著城鎮化快速發展，建筑垃圾大量產生。今年4月，國家住房城鄉建設部在全國范圍內開展建筑垃圾治理試點工作，確定蘇州為首批試點城市，要求探索形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理經驗。蘇州推進建筑垃圾治理試點面臨哪些瓶頸？有什么好的創新做法和成功經驗？記者進行了實地采訪。

建平臺，信息化監管精準發力

6月6日，桐涇北路500號，蘇州市建筑垃圾智能化監管平臺指揮中心內，操作員張麗麗登錄平臺運輸過程監管子系統，所有正在作業的渣土運輸車動態軌跡立即密密麻麻顯示在地圖上。“一旦有車輛出現超速等違規操作，平臺會發出警報，我們鎖定車牌后會立即上報給處置部門。”張麗麗說。

通過不斷切換的九宮格畫面可以發現，渣土運輸車顏色都是“蘋果”綠，車輛駕駛室頂部都裝著印有公司名稱和車牌號的頂燈，且視頻頻繁掃過車廂頂部。“避免運輸途中拋灑滴漏，每輛車的車頂都要求進行密閉。你看這輛車違規了。”發現在建林路-鴻禧路交叉路口有輛車只蓋了半個頂，大片土方暴露在外，張麗麗立即截了圖。

渣土運輸是建筑垃圾治理的重要一環，此外還涉及源頭收集、分類、終端消納等多個環節。“經過二次升級，目前平臺已基本實現全市建筑垃圾處置的全鏈條覆蓋。蘇州市環衛處建筑垃圾管理科科長王愐敏介紹，平臺現有基礎數據庫、資質審批、產生源監管、終端監管、視頻監管、渣土供需、考核執法等8個子系統和近40個信息模塊。不僅可抓取施工工地、運輸車輛、終端處置實時監控視頻，還具備運輸企業、車輛資質申報等行政管理服務功能。

搭體系，完善制度長效管理

“互聯網技術和信息化手段能夠有效運用，完善、長效的建筑垃圾管理體系是前提和關鍵。”蘇州市環境衛生行政管理處處長吳琛對此感觸很深。

約5年前，蘇州市大部分建筑垃圾是和日常生活垃圾一起送到終端焚燒或填埋，隨著垃圾產量增加，終端處置逐漸不堪重負。與此同時，渣土運輸市場“散兵游勇”和無序經營，造成不小負面影響：“每輛車都是個體經營戶，靠‘多跑快拉’惡劣競爭，不僅拋灑滴漏影響環境，偷倒亂倒、交通事故更是頻發。”

構建新體系，首先補短板。作為全國垃圾分類示范城市，蘇州市提出垃圾分類理念，將建筑垃圾從分類源頭“大分流”出來。緊接著，2014年9月，蘇州印發《蘇州市區建筑垃圾（工程渣土）管理工作實施方案》，要求蘇州市容市政局做牽頭部門，并明確治理目標和具體措施。“這個方案，實質性地推動了我市建筑垃圾管理體系的構建，至今是全市各部門聯合管控機制的行動綱領。”吳琛說。

根據實施方案，蘇州市建筑垃圾按照屬性被分為建筑拆遷垃圾、裝修垃圾、工程渣土三類。工程渣土類建筑垃圾作為整治重點，通過探索企業化管理模式破題無序競爭的混亂市場。明確由建設單位委托有處置許可證的運輸企業進行運輸。這些年，全市渣土運輸市場正在逐漸理順。管理上，蘇州每年對建筑垃圾（工程渣土）運輸企業進行信息核準，建立“黑名單”淘汰制，預計今年將有超過40家企業通過審核，涉及運輸車1600多輛。

構建新體系，終端處置匹配是前置條件。根據方案部署，蘇州在相城區望亭鎮建成了年處置量百萬噸的建筑材料再生資源利用中心，主要針對建筑拆遷類垃圾的分流處置，這個中心目前已經運行了兩年左右。

促循環，“變廢為寶”是根本

這段時間，蘇州養育巷大修工程正在火熱施工中。鮮有人知的是，這個工程所用到的道板磚、側磚等，部分是由建筑垃圾“變廢為寶”，就出自望亭的建筑材料再生資源利用中心。

蘇州市渣土辦提供的數據，去年，蘇州市區建筑垃圾總量約1600萬噸，除去靠市場供需平衡消化的土方，還有150萬噸左右的建筑拆遷垃圾和30萬噸左右的裝修垃圾。其中，72萬噸建筑拆遷垃圾由蘇州市建筑材料再生資源利用中心消化處理。

“建筑類拆遷垃圾目前的再生資源利用率約65%左右。”蘇州市建筑材料再生資源利用中心采用BOT模式，由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司運維，公司董事長金建民介紹，去年，中心將收運而來的72萬噸建筑垃圾經過初級破碎到深度加工，變成了49萬噸可應用于建筑、市政等領域的墻體、道路、復合材料。除了養育巷工程，蘇州的中環、城北路等建設項目都使用了這些材料。這個創新項目被國家發改委列為國家循環經濟“雙百工程”示范項目。

吳琛坦言，在理順管理體系的過程中，蘇州市建筑垃圾治理的最大難點還是集中在裝修垃圾這一塊。雖然裝修垃圾產量占比較小，但是由于成分復雜，處置難度非常大。為此，蘇州將在現有拆遷類建筑垃圾資源化利用工作基礎上，在蘇州市建筑垃圾再生資源利用中心新建一條年處理量達15萬噸的裝修垃圾資源化利用生產線，預計今年年底啟動建設。