轟鳴聲中,幾米寬的鏈板將廢棄的床墊、沙發運上兩層樓高的處理機器;監控屏幕顯示,床墊落入機器破碎口后,迅速被旋轉的巨型刀頭吞噬,不到一分鐘就被碾成碎料,落在傳送帶上;碎料中的鋼鐵材料,被機器上部的磁檢帶吸起,拋在一旁的大箱中,其他的則被繼續送到末端出口,落入垃圾車廂……這是前不久,記者在廈門市海滄區海新路海滄大件物資處置中心看到的場景。該中心于今年2月試運行,這樣的處理廠廈門市島內還有兩家,足以消化全市產生的大件垃圾。
9月1日,《廈門市大件垃圾管理辦法》正式實施。海滄城建集團環衛部工作人員紀煒坤表示,處置中心的建設運行和《辦法》的出臺,都是廈門推廣垃圾分類工作的重要配套和補充,“大件垃圾是目前垃圾分類體系的空白,要推進垃圾分類,就必須要有妥善的方式對大件垃圾進行處置”。
背景:集中堆放 難以歸類
大件垃圾,是指重量超過5千克或體積超過0.2立方米或長度超1米、整體性強需要拆解后方可再利用處理的垃圾,絕大多數是具有坐臥以及貯存、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具,如床架、床墊、沙發、桌椅、衣(書)柜等。
在許多城市,因為沒有明確處置責任,只有堆在路邊,嚴重影響市容和交通秩序的大件垃圾,環衛部門才會清理,但最后也只是拖到土頭場集中堆放;其他則大多由民間垃圾回收業者自發收集拆解。
雖然轉運困難,但由于總量較少,往日大件垃圾并未對城市環境造成突出問題。但是隨著垃圾分類的推行,這種做法難以為繼。
今年4月,廣州諸多垃圾中轉站出現大件垃圾“爆倉”現象。
紀煒坤認為,垃圾分類的直觀體現,是市民的分類投放;但最終的目的是垃圾的分類收運、處理和再利用。因此,推行垃圾分類必然要求收運和處理體系上的分類。然而,由于現行垃圾分類體系無法覆蓋到大件垃圾,無論是在收運、堆放還是處理環節,都難有大件垃圾的“容身之地”。廣州的大件垃圾,正是因為被垃圾分類系統隔絕在外,才不得不堆放在中轉站。
“垃圾分類是一項系統工程。”紀煒坤說,垃圾分類落地實施后,像大件垃圾這樣超出日常垃圾分類范圍的垃圾,政府部門必須建立專有儲運和處理管道,才能讓整個垃圾處理體系流暢運轉。否則,極有可能顧此失彼。
現狀:未雨綢繆 體系成型
在大件垃圾處理方面,廈門可謂未雨綢繆。
去年9月10日,《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》開始施行。此時,海滄區、思明區、湖里區等大件垃圾處置中心已經相繼投入建設。
“廈門市大件垃圾收運處理體系其實從前年就開始規劃。”海滄區城市管理行政執法局相關負責人介紹,對此,海滄給予高度重視,以財政支持、城建集團代建的方式,快速完成大件垃圾處置中心建設。
處置中心的建設為全市大件垃圾處理鑄就了硬件基礎。紀煒坤介紹,海滄區投入數百萬元,引進先進處理設備,處理能力達到每小時50立方米。
按照《廈門市大件垃圾管理辦法》規定,未來,廈門市民可通過將大件垃圾投放至臨時投放點、電話或網絡預約的方式,由城建集團等收運企業上門回收,也可以自行將大件垃圾運送至處置中心。
與處置中心一路之隔,就是福建省、廈門市重點工程西部(海滄)垃圾焚燒發電廠。“以前焚燒廠不接受大件垃圾,因為爐膛投放口徑有限,大件垃圾根本進不去。”紀煒坤說,現在經過破碎處理后,大件垃圾的碎料就可以運到焚燒廠焚燒,自動分選出的金屬鐵件也可以被高效回收。
目前,在大件垃圾回收轉運體系建設方面,仍然有待完善。
“主要是專用車輛和人員還沒有完全到位。海滄準備在年底配齊專用轉運車輛,屆時將實現對建成區130個住宅小區以及機關、企事業單位大件垃圾全部預約回收和轉運。”海滄區城市管理行政執法局相關負責人表示,這一時間表也與全區垃圾分類推行以及餐廚垃圾專運處理體系的整體進度相吻合,形成齊頭并進的態勢。
藍圖:高效利用 形成產業
今年,廈門將縱深推進垃圾分類,建成區全部推行生活垃圾強制分類。而按照目前的計劃,海滄區今年底就將實現垃圾分類體系在全區包括農村地區的全覆蓋,加上餐廚垃圾和大件垃圾轉運體系的建設,實現對常規垃圾的分類收集、分裝分運、分類處理大格局。然而,即便回收處理體系完全成型,大件垃圾回收還面臨一個現實難題——處理費用征收。
在2006年出臺的《廈門市城市生活垃圾處理費征收使用暫行辦法》中就已經規定,廢舊家具等大件垃圾每立方米征收45元。但是,據海滄區城管行政執法局相關負責人介紹,在實際執行層面中,大件垃圾處理費用一直存在征收難題,尤其是在當前情況下,征收處理費極有可能讓預約回收模式“推不開”。
“目前大件垃圾是委托各小區物業代為收儲,達到一定量之后通知城建集團上門收運,處理費用暫時不收取,由財政承擔。”該負責人表示,未來如何操作,還需要看市里的統一安排。
雖然費用如何征收還未明確,但產業化方面的進展卻有可能為整個垃圾分類體系的可持續運行注入資源。
據介紹,海滄區已經開始規劃在大件物資處置中心和垃圾焚燒發電廠一帶建設“靜脈產業園”。該產業園將集生活垃圾焚燒發電,一般工業固體廢物、大件物資、餐廚垃圾、建筑垃圾資源化處置等功能于一體。由于包含金屬、木料等大量可回收材料,大件垃圾的資源化利用是其中的重要一環。
“目前,大件垃圾處理方面已經對接好了回收處理的下游企業。”紀煒坤表示,未來,如果市場需求夠大,有可能還將試行人工拆解與機器破拆相結合的模式,對大件垃圾進行更高效的回收利用。