《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃（2019—2022年）》（以下簡稱為《規劃》）日前正式印發。根據最新一輪的《規劃》，2019—2022年湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂控制總量為2.38億噸。相比于2019年3月第二次環評信息公示時采砂控制總量2.47億噸減少了900萬噸?！兑巹潯愤€劃定可采區30個，禁采區111個，保留區26個。
 

　生態保護紅線全部列為禁采區

湖南因湖得名、伴水而興，境內河網密布、水系發達，砂石資源豐富。隨著經濟社會的快速發展和建筑市場的大量需求，非法采砂現象時有發生，對區域防洪、供水、航運和生態安全帶來了重大影響。

“根據生態環境新形勢、新要求及社會經濟發展需要，2018年底，我們牽頭組織編制《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃（2019—2022年）》，主要針對湘資沅澧干流及洞庭湖區河道的河流、內湖、啞河河道內的采砂活動，在該區域內規劃禁采范圍、可采區和保留區，并確定可采區相應的禁采期以及開采總量。”湖南省水利廳相關負責人介紹，新一輪規劃在保障河勢穩定、防洪安全、通航安全、涉水工程設施正常運行和滿足水生態與水環境保護要求的前提下，兼顧區域經濟社會發展對河道砂石資源的需求，將涉及的自然保護區、水產種質資源保護區核心區、濕地公園、飲用水水源保護區等生態保護紅線范圍全部列為禁采區。

根據環評意見減少可采區，延長禁采期

新一輪《規劃》基準年是2018年，規劃期為4年，即2019至2022年。規劃范圍包括湘、資、沅、澧干流及洞庭湖河道，長度2802.33千米，湖泊面積2625平方千米。

在《規劃》正式出臺之前，湖南省水利廳曾兩次公開新一輪規劃的環境影響評價信息，并征求公眾意見。經過對比發現，與信息公示版本相比，新一輪規劃在采砂控制總量、采區劃定、開采時間等方面都有變化。

2019年3月第二次環評信息公示時，規劃的年控制開采量為6180萬噸，即采砂控制總量2.47億噸。在可采區的規劃方面，劃定41個可采區，121個禁采區。而此次正式文件中，最終確定規劃期采砂控制總量2.38億噸，劃定可采區30個，禁采區111個，保留區26個。

保留區是在禁采區和可采區之間的緩沖區域。其中，永州冷水灘黃陽司水廠至顧家灣人渡河段由可采區調至保留區。“這個地方位于飲用水水源保護區上游，根據水環境影響預測分析，在這個位置采砂會對水源造成污染。”《規劃》編制單位湖南省水利水電勘測設計研究總院相關負責人告訴我們，這主要是根據生態環境部門意見和環保要求進行的修改。

另外，株洲龍船港可采區的禁采期由5—6月調整至3—6月。對此，他解釋，該水域為魚類洄游通道和鲴魚保護區，此次調整將3月至6月設為特別保護期。

保留區調為可采區需編制論證報告

根據《規劃》，年度控制開采量在規劃期采砂控制總量的基礎上，結合各地實際情況合理確定。

《規劃》還提出，對可采區在開采高程、年度控制開采量、開采時段和生產總功率等參數按不同水系和當地實際情況進行必要的控制。

《規劃》劃定了保留區總數26個，并明確，規劃期內保留區需調整為可采區，應編制采砂可行性論證報告及相關專題報告進行充分論證，按照采砂規劃審批程序進行調整。