浙江省湖州市是“兩山”理念的誕生地和我國綠色礦山建設的先行者。如今，在綠色礦業加速發展的大潮中，湖州市綠色礦山建設已從星星之火呈現燎原之勢。
 

浙江省百礦示范項目——堂子山廢棄礦區治理工程，通過有效治理，完成邊坡綠化8萬平方米，產生近300畝的有效土地，建成全省最美的“生態駕校”。

湖州是如何實現這一轉變的呢？

綠色藍圖繪到底，生態優先、綠色發展理念生根發芽

湖州市被稱作“五山一水四分田”，境內非金屬礦產資源豐富，曾是華東地區最大的建筑石料生產基地和重要的優質水泥生產基地。

與其他許多地區一樣，歷史上湖州礦山“小、散、亂”問題嚴重，礦產開發使自然環境受到明顯破壞。2004年，浙江省委、省政府提出建設生態省戰略，要求做好礦山生態環境建設。湖州抓住時機，因勢利導，統一認識，作出了“生態立市”的決策部署。2005年12月，湖州在全國率先提出建設綠色礦山。

全國綠色礦山——湖州新開元碎石有限公司全封閉防塵石料生產車間

據介紹，十余年來，湖州對礦山生態環境建設重要性的認識經歷了一個由淺入深、由不自覺到自覺的轉變。湖州市委、市政府始終堅持一張藍圖繪到底，堅定不移舉生態旗、打生態牌、走生態路，將新發展理念融入礦產資源開發利用全過程：把綠色礦山作為生態文明建設的重要內容，專門研究部署、專門發文；建立部門協調機制，成立礦山綜合管理部門，組織協調自然資源、生態環境等相關部門，及時解決礦業綠色發展存在的重點難點問題。

那么，如何讓先進的理念更好地落地呢？

湖州市自然資源和規劃局有關負責人認為，湖州的經驗在于——從規劃入手。

在許多地方尚不知礦產資源管理如何規劃時，湖州就在全國率先編制了礦產資源保護與開發利用規劃。1999年起，該市先后編制了四輪礦產資源規劃，其主要精髓是：明確礦產資源管理的指導思想，堅持綠色發展理念，生態優先、保護優先；明確分區管理理念，最早提出“禁采區、限采區、開采區”概念，全面調整礦產資源布局，新設礦山全部在開采區。
 

全國綠色礦山——康誠（湖州）石礦有限公司全景圖

這樣的規劃管理，為以后的礦業發展空間管控奠定了堅實的基礎。

近年來，在新的發展理念和規劃理念的引領下，湖州下大力氣部署推進全國綠色礦業發展示范區建設、全域建設綠色礦山、全力推進礦山生態修復、穩步推進工礦廢棄地復墾利用等各項工作。

理念轉變天地新。如今，生態文明理念已在湖州深入人心，生態優先、綠色發展的意識在湖州大地牢固樹立，礦山業主的生態意識得到提升，綠色開采已成為自覺行動。

以制度促管理，綠色礦山建設有規可依

在礦山綠色發展中，政府礦政管理部門如何更好地發揮作用、做好管理服務？

湖州市政府有關負責人介紹，湖州在四個重要環節——礦山管理、綠色礦山建設、礦地利用、綠色礦山標準方面著重發力，以制度促進規范管理：

——規范礦山管理制度。湖州市出臺《關于從緊從嚴依法規范管理礦產資源十條規定》《關于進一步加強礦山綜合治理的若干意見》《湖州涉礦工程項目礦產資源管理辦法（暫行）》等多個規范性文件，明確從緊從嚴、依法依規管理礦產資源。

——規范綠色礦山建設制度。出臺《湖州市政府關于創建綠色礦山的實施意見》《湖州市鼓勵綠色礦山創建實施辦法》《湖州市市級綠色礦山管理辦法》，全面系統地規定了綠色礦山建設的指導思想、創建標準、優惠條件、后續監管、組織實施步驟以及保障措施等，全面布局、系統推進綠色礦山建設

——規范礦地綜合利用制度。出臺了《關于深入開展礦山復綠專項行動實施方案的通知》《關于扎實推進礦山復綠工作的若干意見》等，組織開展礦山復綠三年行動，實行市、縣區、鄉鎮三級主要領導分片負責制，有系統、有組織地治理廢棄礦山，全面推進“兩路兩側”礦山生態修復工程，把礦山生態修復和礦地綜合利用相結合，積極探索新時代下礦業綠色化發展、促進經濟高質量發展的新路子。
 

湖州原華陽礦治理之后，變身花卉種植基地

——率先制定發布綠色礦山建設地方標準，以標準引領提升礦山建設。首先，明確綠色礦山建設“五化”即資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環?；?、企業管理規范化、閉坑礦區生態化，使我國綠色礦山建設最先有了明晰的目標，之后發展為“依法依規辦礦、資源綜合利用、開采方式科學、企業管理規范、生態環境保護、水土保持有效、企業形象提升”7個方面、38條標準。其次，出臺持證礦山潔化綠化美化標準。明確礦山辦公區、開采區、生產區、運料系統、碼頭區、生活區、企業環境7個方面的22項潔化、14項綠化、17項美化標準。最后，率先制定發布了綠色礦山建設地方標準——《綠色礦山規范》，詳細規定了綠色礦山的范圍與定義、內容與要求、認定與監管等，明確規定了三大塊內容7個方面50項指標，貫穿了礦產資源開發利用始終，綠色礦山建設有了明確的標準。

綠色礦山建設全域推進，資源開發與生態文明協調發展

十多年堅持不懈的努力，迎來湖州礦業綠色發展嶄新的春天。湖州市自然資源和規劃局相關領導說：“我們一張藍圖繪到底，見到了效果。目前，湖州建成綠色礦山47家，建成率達到100%，納入國家綠色礦山名錄庫24家。區域生態環境得到改善，湖州走出了礦產資源開發與生態文明協調發展的新路子。”

如今，湖州的綠色礦山建設正在全域推進：

開發秩序變好。

礦山從整治開始時1000多家削減到47家，建筑石料開采量從峰值1.64億噸下降到4731萬噸；單個礦山規模由不足2萬噸/年提高到150萬噸/年以上，最大礦山為460萬噸/年，礦山“小、散、亂”問題得到了根本整治。

資源利用效率提高。

礦產資源開采方式更加科學，一批先進的開采技術、生產工藝和專利技術得到了運用，資源綜合利用率提升至99%以上。

區域生態環境改善。

礦山實現邊開采邊治理，礦區環境煥然一新。同時，湖州市的生態修復進度加快：修復廢棄礦山382個、復綠2.5萬余畝、復墾耕地3.1萬畝、開發可建設利用土地4萬余畝，打造省級示范工程43個。

廢棄礦地上發展新產業。

在推進綠色發展進程中，湖州市把廢棄礦地整治為建設用地，助力地方產業轉型升級；把廢棄礦地復墾整治成生態用地，打造成城市公園、居民休閑地等，提升了城市品質。
 

將廢棄礦地的地勢和景觀融入建設規劃，結合項目需求，打造項目建設亮點。2015年，以陳灣廢棄石礦的20余畝深潭和經年開采形成的蒼勁山壁的特殊景觀，成為投資251億元的省級重大產業項目——太湖龍之夢樂園的重要組成部分，利用廢棄礦地打造了龍之夢的經典鉆石大酒店。