近日，自然資源部、生態環境部、交通運輸部和中國海警局聯合發布《關于開展“碧海2020”海洋生態環境保護專項執法行動的通知》(海警〔2020〕4號)，決定自4月1日至11月30日開展“碧海2020”海洋生態環境保護專項執法行動。主要任務包括：海砂開采運輸綜合整治。

近年來，隨著我國基礎建設快速發展，國內建設用砂需求量不斷增大，凈化海砂逐步成為河砂的替代砂源之一。由于利潤較高，許多不法分子違法開采、運輸、使用海砂，將未經充分凈化、氯離子含量超標的海砂用于建筑行業，導致房屋結構耐久性下降，給老百姓居住安全帶來重大隱患。即日起，國家四部門聯合打擊海砂非法開采運輸，意義重大。
 

海砂開采運輸綜合整治

對海砂開采運輸環節實施監督管理，主要對海砂資源富集區、經批準的海砂開采區、采運砂船舶等實施執法檢查，重點查處未經批準開采海砂、超批準范圍開采海砂、開采海砂造成海洋生態環境破壞以及非法從事海上運輸海砂等違法行為。

◇ 各級生態環境主管部門加強海砂開采環境影響評價管理；

◇ 各級自然資源主管部門和海洋主管部門嚴格海砂許可管理，督促海砂開采企業和個人規范開采；

◇ 各級交通運輸（港口）管理部門、海事管理機構加強對港口碼頭砂石裝卸行為和海砂運輸船舶檢查；

◇ 各級海警機構和地方海上執法機構加強協作配合，及時查處非法開采海砂行為。

行動要點

（一）開展常態監督檢查。建立監督檢查制度，區分不同檢查對象，科學擬制檢查計劃，綜合運用陸岸巡查、海上巡航和遙感監測等手段，對海砂資源富集區、海砂開采區等重點區域開展常態巡查，強化現場監管，及時查處盜采海砂違法違規行為；對涉嫌違法違規行為，及時開展專項檢查。

（二）整治重點熱點問題。建立風險隱患排查機制，定期研判分析海域生態環境保護形勢，梳理海上重點熱點問題，提高執法檢查針對性。針對盜采海砂嚴峻形勢，深入開展摸排調研，研究具體應對措施，上海、浙江、福建、廣東、海南等地執法部門要加強協作，適時開展聯合執法行動，切實遏制非法開采運輸海砂高發態勢。

（三）強化執法基礎工作。加強基礎信息搜集，深入細致開展群眾工作，充分發揮環保志愿者、治安信息員等作用，盯緊熱點區域和重點目標，及時獲取預警性信息線索。健全環境違法行為舉報制度，充分發揮12369環境保護舉報熱線和95110海上報警電話作用，及時受理群眾舉報、投訴和報警。廣泛發動群眾。

（四）密切執法協作配合。建立線索通報機制，積極發揮各自技術優勢，充分運用衛星遙感、視頻等手段強化動態監控，發現違法違規線索要及時相互通報，組織核查反饋，共享核查進展和成果。建立聯勤聯動機制，強化執法協同配合，完善行刑銜接程序，規范移送標準、流程等，形成海上管控合力。地方執法機構和各級海事機構發現涉嫌刑事犯罪的，移交相應海警機構辦理。
 

在近日國家十五部門和單位聯合印發的《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》文件中，其中就有中國海警局——2013年，國務院重新組建國家海洋局，國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，統一指揮調度海警隊伍開展海上維權執法活動。2018年，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議決定，國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，組建中國人民武裝警察部隊海警總隊。中國人民武裝警察部隊海警總隊，是中國人民武裝警察部隊下轄的總隊，對外稱為中國海警局，統一履行海上維權執法職責。

2019年11月21日，中國海警局在京組織召開打擊海上非法采砂工作部署會，中國海警局各分局、直屬局、屬地局相關領導出席會議，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部和海關總署的相關領導同志列席會議。

會上，中國海警局王仲才局長深入分析了當前海上非法采砂形勢，并就下步共同推進海砂問題治理進行了強調部署。中國海警局執法部張春儒部長通報了海警打擊海上非法采砂的工作情況。2019年全年共查辦海砂案件220起，其中刑事立案127起；查扣各類船舶277艘、海砂217.6萬噸，抓獲涉案人員2483名。
 

中國海警查獲非法采砂船
 

建設用砂是關系混凝土質量和耐久性的基礎建筑材料。當前，我國海砂違法開采、運輸、使用問題頻發，未經充分凈化、氯離子含量超標的海砂大量流入建筑行業，混凝土結構會因氯離子含量超標造成鋼筋銹蝕，給建設工程質量和結構安全帶來隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，危害極大。嚴厲打擊刻不容緩！不僅要多個部門協調打擊，還必須切斷相關利益鏈條，才能把海砂非法開采運輸“打疼”、“打倒！”