4月28日,在湖北蘄春縣檢察院的監督下,該縣漕河鎮李嘴社區老黨校路段堆放多年的建筑垃圾得到了全面清理,困擾該社區的頑疾得到了解決。這得益于該院首次啟動公益訴訟磋商程序,與行政執法部門協調配合,共同形成公益保護合力。

今年3月,蘄春縣檢察院第四檢察部在開展服務保障鄉村振興戰略公益訴訟專項監督工作中,發現漕河鎮李嘴社區老黨校路段堆放大量建筑垃圾,嚴重污染了周邊生態環境。該院干警立即拍照固定證據,并向相關人員了解情況。隨后,辦案人員根據相關法律法規,對該縣城市管理執法局、漕河鎮政府進行公益訴訟立案調查。在更深入調查過程中,發現由于歷史遺留問題,該路段屬于三不管地段,且傾倒垃圾點比較偏僻,不易被察覺。該院干警積極與兩家行政機關進行溝通協商,其均表示愿意在合作的基礎上迅速進行整改,最后該院干警決定通過磋商協調程序解決垃圾堆放問題。

決定通過后,蘄春縣城管執法局、漕河鎮政府相互配合,立即行動,迅速組織人力物力清運堆放的建筑垃圾,在不到一天的時間內完成了清理工作。

4月28日,由蘄春縣檢察院組織協調,縣城管執法局、漕河鎮政府、鷂鷹巖水庫管理處和漕河鎮李嘴社區參加的整改后期協調會在李嘴社區召開,會議就傾倒垃圾行為處罰、處置以及后續防治管理等問題進行了深入交流,最終確定了協調方案:一是堆放的垃圾前期已經清理,后期將對原垃圾堆放處進行清掃平整,恢復整潔;二是明確該路段責任劃分,由鷂鷹巖水庫管理處和李嘴社區負責各自路段的日常巡查管理;三是由李嘴社區在該路段入口處設立崗亭,禁止無關車輛進入;四是加強聯防聯治,一旦發現傾倒垃圾等違法行為,迅速向縣城管執法局報告,由該局進行處罰。各責任單位均表示將按照協調方案要求進行整改。

據悉,湖北省檢察院印發的《2020年全省公益訴訟檢察工作要點》中提出了“對于行政機關整改難度不大、對抗性不強的輕微違法行為,可以在公益訴訟立案之后啟動磋商程序,督促行政機關在短時間內積極履職整改”。公益訴訟磋商機制具有司法資源投入少、行政機關易接受、能快速解決問題的優勢,在實際辦案過程中能大大節約司法成本,實現雙贏、多贏、共贏的法律監督格局。

該案是蘄春縣檢察院通過公益訴訟磋商機制解決污染環境問題的一次良好實踐。該院將繼續加強探索,不斷積累運用該機制保護社會公益的有益經驗,力爭用最少的司法資源取得最佳辦案效果,努力實現“三個效果”的有機統一。