6月8日，交通運輸部海事局制定并發布了《水上交通安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。此次專項整治致力于改善水上交通安全監管設施設備，有效監管“四類重點船舶（客船、危險品船、砂石船、易流態化固體散裝貨物運輸船舶）”，強化砂石運輸船治理，開展內河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴格管理。

此次專項治理行動開展時間為2020年5月至2022年底，分動員部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻堅（2021年）、鞏固提升（2022年）四個階段進行。

《方案》提出建立水上交通安全監管層級責任制，強化安全生產主體責任落實。嚴格航運公司安全管理體系審核，有效落實安全生產主體責任。加快推進安全信用管理。積極推進水上交通安全誠信管理體系建設。深入開展安全誠信航運公司、船舶、船長的評選與評價。

《方案》強調要強化風險防控和隱患排查治理。進一步摸排重點領域系統性、區域性、突發性安全生產風險，積極推進將行業安全生產重大風險納入同級人民政府重大風險防范化解工作內容。深化重大隱患排查治理，開展重大隱患清零行動。

《方案》確定要開展突出問題集中整治。開展重點水域通航安全整治，重點整治船舶違反橋區水域航行規定等行為。治理違反水上無線電通信秩序的違法違規行為；強化砂石運輸船治理，開展內河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴格管理；開展船舶安全配員檢查和《船員服務薄》記載情況專項核查；開展長期逃避海事監管船舶整治，重點整治逃避船舶檢驗和安全監管的船舶；強化信用管理，將嚴重失信船舶及其所有人信息向社會公布，壓縮違法違規船舶生存空間；開展國內船舶救生設備檢查；開展船上人員安全操作檢查。

《方案》要求要提升基礎支撐保障能力。建設水上交通綜合監管指揮系統，推進智慧海事工程建設，加強水上交通安全監管設施建設，強化水路危險貨物運輸從業人員的管理；規范現場監管執法，完善水上交通安全執法制度和程序，依法嚴格查處違法違規行為，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。健全聯合執法機制；加強安全宣傳和警示教育，建立健全水上交通安全宣傳教育體系，加強新媒體在水上交通安全社會宣傳教育功能，推進“微安全”文化品牌建設；深入開展典型事故教訓汲取，制作水上交通事故警示教育視頻和案例集，深入開展典型事故案例進航運公司、進船員培訓機構活動。

 

近些年來，隨著我國經濟的發展，工程建設需求不斷增長，而目前國內砂石市場缺口非常大。價格相對低廉的海砂進入國內市場，國家也不斷對海砂開采松綁，海砂開采逐漸合法化，由此也拉動了國內沿海海砂運輸市場需求。盡管部分地區已經采用“公鐵聯運”的方式去解決砂石運輸困難的問題，但是運輸成本更低、運輸總量較大的水運仍占據國內砂石運輸的主流。

《方案》明確要強化砂石運輸船治理，開展內河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴格管理。據分析，非法采運海砂、江船入海運砂案件頻發，并且砂石運輸在水上交通運輸中占據相當大的比重，非法海砂采運、江船入海運砂等涉砂運輸行為或將成為此次專項整治行動的重點治理對象。