26日，江西省工業和信息化廳等七部門聯合印發《關于促進我省機制砂石行業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將實施一批重大項目，培育一批骨干企業，打造若干產業集群，引導機制砂石行業規模化、集約化、智能化、綠色化發展。預計到2025年，機制砂石年產能將達1.8億噸以上。力爭年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%。
 

《實施意見》指出，在行業管理上，江西鼓勵和支持河（湖）砂嚴重短缺地區，利用工業和建筑廢料等資源建設機制砂石生產企業；鼓勵和支持交通運輸條件便利地區，結合周邊市場需求建設機制砂石企業。

加強機制砂石地方行業標準體系建設。研究制定機制砂石行業規范條件，擬定實施機制砂石行業管理辦法。建立完善重點機制砂石企業名錄，實施機制砂石企業及產品目錄管理。

鼓勵規模大、技術力量強、信譽度高的企業進入機制砂石領域。力爭打造6-8家年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石龍頭企業。

通知還支持機制砂石企業采用多種方式，對上下游配套企業重組、改造，進行延鏈補鏈強鏈。支持水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等企業利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產機制砂石，形成“散裝水泥-機制砂石-混凝土（砂漿）”一體化發展，促進產業鏈上下游聯動發展。

國家連續發布砂石行業重要文件

據獲悉，去年11月，工信部、發改委等10部門發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）。今年3月，國務院相關部門再印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），是首次針對砂石行業出臺的重要政策。

《指導意見》圍繞促進機制砂石、河湖砂、海砂及替代砂源等科學利用，明確提出了一系列措施意見。

一是推動機制砂石產業高質量發展。包括大力發展和推廣應用機制砂石，優化機制砂石開發布局，加快形成機制砂石優質產能，降低運輸成本。

二是加強河道采砂綜合整治與利用。包括加強非法采砂綜合治理，合理開發利用河道砂石資源，加大河道航道疏浚砂利用，探索推進三峽庫區等淤積砂開采利用。

三是逐步有序推進海砂開采利用。包括合理開采海砂資源，建立完善海砂開采管理長效機制；嚴格規范海砂使用，嚴格執行海砂使用標準。

四是積極推進砂源替代利用。包括支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，推動工程施工采挖砂石統籌利用，積極推廣鋼結構裝配式建筑。

各地紛紛響應 機制砂發展潛力巨大

文件發布后，多地加快落實文件精神，除上述江西外，浙江、廣東、山東、長沙等地陸續發布相應通知。機制砂發展迎來春天...

廣東

廣東省為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）和《建材工業發展規劃（2016―2020年）》（工信部規〔2016〕315號），廣東省工業和信息化廳等十部門轉發工業和信息化部等十部委關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見的通知。

《通知》指出要著力加強統籌布局，提升優質砂石供給能力，優化產業結構，不斷提高綠色發展和本質安全水平，實現產業現代化、集約化、規?；?、標準化、生態化，引導機制砂石行業高質量發展。

到2025年，形成較為完善合理的機制砂石供應保障體系，產品質量符合GB/T 14684《建設用砂》等有關要求，以I類產品為代表的高品質機制砂石比例大幅提升，年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產的機制砂石占比明顯提高，“公轉鐵、公轉水”運輸取得明顯進展。

廣東省是我國改革開放的先行省份，灣區發展規劃的提出，巨大的基礎建設、房地產投資及填海造地等大型工程項目都需要大量的砂石骨料作為支撐。

粵港澳大灣區基建需求不斷增大，讓香港、澳門與珠三角在產業、交通等方面聯系將更加緊密，作為“一帶一路”建設的重要空間載體和腹地，機制砂的推動將更有力地促進粵港澳大灣區的高質量發展。機制砂已成為砂石行業不可取代的一部分。

浙江

6月29日，浙江省經濟和信息化廳發布了關于轉發工業和信息化部等十部委《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》的通知。

通知中指出，隨著浙江省全面推進大灣區大花園以及交通水利設施建設，建設用砂石需求持續增加，供需矛盾將會進一步加劇。為加強砂石資源開發整合，推進機制砂石生產規模化、集約化。加強資源富集地區與需求量大地區的銜接，浙江省將在浙東沿海，錢塘江流域，浙中以及浙北主要運輸通道省級統籌布局一批1000萬噸以上砂石（其中機制砂占比30%以上）生產基地，加強對重點地區的供應保障。

鼓勵企業通過市場化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產能，提升產業集中度。

鼓勵在水泥生產集聚區，建設砂石、水泥、混凝土和裝配式建筑構件一體化產業園區，發揮集聚效應，減少全產業鏈二次物料量。

發揮集聚效應，減少全產業鏈二次物料量。支持省內跨區域合作，構建資源和市場有機鏈接。

推廣應用機制砂，逐步過渡到依靠機制砂滿足建設需要為主，并積極推動年生產規模100萬噸以上的現有礦山增設機制砂生產線。

文件要求到2025年，浙江省全省機制砂年生產能力力爭達到2億噸以上，有效緩解建設用砂供需矛盾。

山東

山東省工業和信息化廳、山東省發展和改革委員會、山東省自然資源廳、山東省生態環境廳、山東省住房和城鄉建設廳、山東省交通運輸廳、山東省水利廳、山東省應急管理廳、山東省市場監督管理局轉發《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》。

根據“十四五”投資建設需要，統籌考慮礦產資源、市場需求、交通物流等因素，按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、產業聚集”的思路，科學規劃、合理布局，建立合理的機制砂石供應體系，既保障供給，又防止“一哄而上”造成產能過剩。同時，要杜絕采取“一刀切”方式責令停產情形，對合法砂石礦山企業，無正當理由責令停產的，要盡快恢復生產，充分釋放合法產能，保障機制砂原料來源。要大力推進機制砂石生產規?；?、集約化，建設一批大型生產基地，積極扶持發展一批規范化、產業化、工業化機制砂生產項目，促進全省砂石生產規范有序健康發展。

長沙市

為貫徹落實國家十部門發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，湖南省長沙市政府部門組織起草了《長沙市砂石產業發展和安全監管實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），《征求意見稿》要求堅持保護優先、保障有力、科學規劃、合理利用、強化創新，確保建設用砂供應和工程質量。《征求意見稿》指出：

◇ 全面開展長沙全市砂石土礦地質調查評價，查清現有礦山及周邊及可新設大中型礦山的礦產地，提出50個左右、具備規模開采條件的砂石礦選址建議；

◇ 2020年初，各區縣完成資源摸底后，迅速推動規?；瘷C制砂項目落地。確保到2020底，全市新增機制砂年產能1500萬立方米；2021年，實現全市砂石礦山擴界、新建項目有序投產，累計新增機制砂年產能2000萬立方米；2022年，累計新增機制砂年產能3000萬立方米，實現全市建設用砂供需基本平衡，形成規范有序的砂石市場體系；

◇ 加強機制砂生產企業產品質量管理，嚴格產品溯源管理，產品質量經檢驗合格并具有合格證后方可銷售；

◇ 推動創建若干年產500萬立方米以上的現代化機制砂綠色礦山示范基地。

大力發展機制砂才是良藥

我國砂石骨料消費呈逐年增長態勢。過去以天然砂石為主，隨著天然砂石資源枯竭、生態保護要求提高和建設工程需求量持續增加，機制砂石逐漸替代天然砂石彌補市場需求，目前機制砂石已占建設用砂石的70%左右。

機制砂石主要指由原生礦產資源經機械破碎、篩分、整形等工藝加工制成的砂石顆粒，具有技術裝備先進、規模大、生產周期短、產品成分單一、粒徑可調、質量可控等特點。國內一批重點工程均將機制砂石作為主要原料。

近年來機制砂石生產快速轉變為大規模集約化機械化自動化工廠，行業發展取得很大進步，但也面臨供應能力弱、綠色發展水平低等問題。因此，要加快落實《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，進一步加強對機制砂石行業的管理和引導，從規劃布局、工藝裝備、產品質量、污染防治、綜合利用、安全生產等方面加強聯動，加快推動機制砂石產業轉型升級，更好滿足建設用砂需要。

水泥企業擴張進行時...

早在2011年，華新水泥（600801）、海螺水泥（600585）、中聯水泥等國內水泥龍頭企業已布局砂石骨料行業。

2019年以來，水泥企業進軍砂石骨料的步伐繼續加大，企業積極拿礦，百萬噸甚至千萬噸砂石骨料項目開始出現。據水泥大數據統計，骨料產能超過千萬噸的水泥公司增多，尤其水泥上市公司骨料業務擴張活躍。

中國建材、海螺水泥、華新水泥骨料產能快速擴張，冀東水泥（000401）、葛洲壩（600068）也提出明確擴張目標。

中國建材下屬公司南方水泥今年提出，到2022年實現骨料產能2.8億噸；

海螺水泥提出在2020年底實現骨料產能1億噸；

華新水泥也計劃在2020~2021年實現骨料產能1億噸；

葛洲壩2019年提出3年實現2億噸砂石骨料的目標。

冀東水泥雖然也提出了1億噸砂石骨料產能的目標，目前實際進展相對偏慢。

除了前五家之外，西部水泥、天瑞集團、山水集團、亞泰集團（600881）、亞洲水泥、上峰水泥（000672）這六家上市公司骨料產能超過了300萬噸，在300~1000萬噸之間，地方龍頭企業萬年青（000789）計劃2020年將投產900萬噸骨料產能。

目前，水泥企業在砂石骨料領域仍處于快速擴張中。