安徽省生態環境廳對吳斌代表在安徽省十三屆人大三次會議期間提出的《關于水泥行業助力打贏藍天保衛戰的建議》進行了答復，根據答復內容顯示，截至5月底，安徽全省99條熟料生產線，除去5條計劃停產，5條暫不改造外，需提標改造的89條，其中已完工35條，已開工19條，處于招標和初設階段21條，尚在可研階段14條，預計9月底前，大部分企業可以完成改造任務。

下一步，安徽省生態環境廳將繼續加快推進水泥企業實施《水泥工業大氣污染物排放標準》，會同相關部門和各市、縣生態環境部門共同指導水泥企業完成技術改造。水泥企業完成改造后，我廳將牽頭有關部門，按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，對水泥企業排放等級進行認定，積極向生態環境部爭取更多的水泥企業認定為A級績效企業，在重污染天氣響應期間給予企業應急減排豁免。全文如下：

吳斌代表：您在省十三屆人大三次會議期間提出的《關于水泥行業助力打贏藍天保衛戰的建議》收悉。經研究辦理，現答復如下：

近年來，我省深入開展大氣污染防治工作，尤其是實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》以來，重點開展了工業企業、“散亂污”企業、燃煤鍋爐、揚塵污染、餐飲油煙、機動車污染等綜合治理工作，實現了全省顆粒物、SO2和NOx排放量大幅降低。2019年，全省PM2.5年均濃度為46微克/立方米，為有監測記錄以來最好水平，藍天白云天數同比大幅增加，受到老百姓點贊好評，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

與此同時，我們也意識到與人民群眾對美好生態環境的需求相比，我省環境空氣質量仍不穩定，特別是隨著生態文明建設標準的提高，我省產業結構不優，火電、鋼鐵、水泥等行業排放量大的問題日益凸顯，推進重點行業深度治理迫在眉睫。目前，火電行業目前已經執行了超低排放標準，鋼鐵行業正在全面推進超低排放改造，水泥行業污染物排放仍維持在較高濃度，為此，我省專門出臺了《安徽省水泥工業大氣污染物排放標準》，加快推進水泥行業提標改造，助推打贏藍天保衛戰。

一、迅速啟動標準制定工作

2019年8月，我廳牽頭會同省水泥協會、合肥水泥設計研究院成立了編制組，8—9月對省內水泥工業企業現狀進行調查，同時收集整理國內外排放標準、污染防治技術、行業環保要求。9月23日，我廳召開了標準啟動會，邀請省經濟和信息化廳和海螺水泥、南方水泥、上峰水泥等16家水泥企業參加，第一次向社會公開發布標準制定的信息。10—11月，編制組赴河南、山東現場調研實施超低排放改造的企業，同時收集省內水泥企業污染物排放數據，對氮氧化物超低排放技術路線進行深入調研。11月14日—12月13日在廳網站公開征求意見。同時，11月20日在淮北市召開部分水泥企業座談會征求企業意見。根據反饋意見，形成《標準》（二次征求意見稿），12月18日—25日再次公開向社會征求意見，同時征求了各市生態環境局意見。12月24日，召開專家論證會，專家來自國家建材協會、河南省水泥協會、海螺水泥和高校，形成了標準初稿。2020年3月14日，省政府常務會審議通過。3月23日，正式對外發布。

二、標準主要內容

《安徽省水泥工業大氣污染排放標準》為強制性標準，適用于現有水泥工業企業或生產設施的大氣污染物排放管理，以及水泥工業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護設施驗收、排污許可及其投產后的大氣污染物排放管理。利用水泥窯協同處置固體廢物，除執行本標準外，還應執行安徽省和國家相應的污染控制標準的規定?！稑藴省犯采w了水泥工業從源頭到運輸的全部生產領域，包括水泥制造企業（含獨立粉磨站）、水泥原料礦山、散裝水泥中轉站、水泥制品企業，規定了生產設施的有組織和無組織排放限值，提出了監測及監督管理要求?！稑藴省酚?月1日起實施，新建企業于4月1日起執行，現有企業自2020年10月1日起執行。

三、標準出臺的重要意義

一是為打贏藍天保衛戰提供堅強保障。2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年。從目前來看，我省完成國家目標任務形勢嚴峻，14個未達標市PM2.5平均濃度要實現比2015年下降18%的目標十分艱巨；同時，全省臭氧污染日益嚴重，對優良天數比例影響較大。地方標準的出臺實施，將大幅降低NOx排放量，減輕我省空氣質量改善壓力。

二是推進長三角區域一體化發展。長三角一體化發展已上升為國家戰略，生態環境質量的改善是“高質量”發展的重中之重?！堕L江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確要求，“基本完成鋼鐵、水泥工業和燃煤鍋爐超低排放改造”。長三角是水泥工業較為集中區域，目前江蘇省已出臺了水泥工業氮氧化物排放限值文件。鑒于我省是長三角區域水泥熟料生產最多的省份，率先制定《標準》，是順應長三角生態環境保護發展形勢的需要。

三是推進水泥行業綠色發展。國家《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）實施以來，水泥行業污染防治技術不斷成熟，除塵、脫硫、脫硝技術迅速發展，污染排放總量不斷下降，但NOx排放量仍然較大。我省水泥行業排放的NOx排放量占全省總排放量的20%以上，實施地方標準后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度大幅下降。生態環境部2020年6月印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》已將水泥行業增補進入績效分級范圍，排放低的企業可評為A級，不參與應急減排，污染控制優異的先進產能得到更好的發揮，有利于水泥行業綠色發展，有利于實現環境高水平保護和經濟高質量發展。

四、標準實施情況

地方標準出臺后，我廳會同省經濟和信息化廳、省水泥協會、合肥市水泥設計院等相關部門并積極組織市、縣生態環境部門開展了標準宣貫工作，指導水泥企業完成技術改造，服務企業采用成熟技術，加快推進改造進展。為大力推進我省水泥行業地標改造，對列入改造計劃的企業，在中央和省級大氣污染防治資金中，對水泥企業提標改造工程項目進行補助，經統計，全省39家企業中14家已獲得2019年度中央財政資金補助，2020年度中央財政資金擬補助12家，2020年省級財政資金擬補助12家，擬補助每家企業380萬元，激勵企業加快推進提標改造。

截至5月底，全省99條熟料生產線，除去5條計劃停產，5條暫不改造外，需提標改造的89條，其中已完工35條，已開工19條，處于招標和初設階段21條，尚在可研階段14條，預計9月底前，大部分企業可以完成改造任務。

下一步，我廳將繼續加快推進水泥企業實施《水泥工業大氣污染物排放標準》，會同相關部門和各市、縣生態環境部門共同指導水泥企業完成技術改造。水泥企業完成改造后，我廳將牽頭有關部門，按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，對水泥企業排放等級進行認定，積極向生態環境部爭取更多的水泥企業認定為A級績效企業，在重污染天氣響應期間給予企業應急減排豁免。