在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，牢固樹立和踐行新發展理念，特別是習近平總書記在“4.13”講話后，確立了在海南全島建設自由貿易區（港）的偉大戰略，更要求海南在全國生態文明建設上先行一步。同時，自由貿易區（港）的建設需要消耗大量的建設用砂。如何解決建設用砂與生態文明建設的矛盾，走出一條人與自然和諧發展的路子是具有現實和長遠意義的重大課題。機制砂和淡化海砂是重要的建設用砂來源。
 

海南建設用砂的現狀

（一）天然河砂資源供應量少，實施生態環保的長遠戰略必須限制和規范天然河砂的開采。目前海南河砂的質量較差，波動較大，從長期來看，已不能很好滿足建設工程的需要，供需矛盾非常突出。

（二）機制砂行業在海南已有初步的發展，但機制砂行業還面臨著技術水平不高、質量保障能力弱、綠色發展水平低、缺少統籌規劃和頂層設計等突出問題。且機制砂生產企業不熟悉機制砂在混凝土中的應用特性，機制砂屬于粗獷型生產，造成不必要的資源浪費。

（三）淡化海砂在海南處于探索階段，面臨著“開采、運輸、淡化生產、使用”各環節的多部門監管問題，體系尚不完善，發展較緩慢。

對策建議

針對上述問題，提出以下幾點建議：

（一）統籌協調布局，加強頂層設計

建立省內合理的建設用砂供應體系，既保障供給，又防止產能過剩和市場良莠不齊。第一，應合理投放砂石資源采礦權，砂石資源采礦權應投放給有社會擔當的大型企業，形成生產和使用的一體化模式，構建完整產業鏈，提高砂石資源的利用率。第二，支持一批有條件的市縣加快機制砂的建設，盡快形成優質產能和示范。同時，采用準入制模式控制機制砂生產企業的建設規模、質量保障和環保水平，防止產能過剩。第三，全省統一布局，建設幾個大型的海砂淡化企業，嚴格實行準入制，不僅控制工藝，還需要建立淡化海砂的溯源體系。

（二）鼓勵技術創新，拓展建設用砂來源

第一，鼓勵利用廢石及礦山尾礦生產機制砂，節約天然資源，提高產業固體廢物綜合利用水平。第二，根據建筑垃圾的特點，鼓勵城市市政道路磚、抹灰砂漿等非結構性建材產品廣泛使用建筑垃圾再生砂，減少對天然砂的需求量。

（三）整合行業創新資源

搭建行業技術創新和交流平臺，建設創新中心，突破關鍵共性技術。以機制砂顆粒整形、級配調整、綜合利用、機制砂混凝土配制等關鍵技術和工藝，以及海砂淡化、淡化海砂混凝土配制等關鍵技術和工藝為重點，進行創新和技術改造，推進綠色智能制造。

（四）盡快就上述措施，多部門聯合，出臺管理辦法，編制地方標準，規范行業行為，嚴格質量管控。