“原來這兒堆著垃圾山，看著就心煩?，F在建筑垃圾被運走了，我們心情也變好了。”1月3日早上，在河南省固始縣中原路和番國大道交叉口路北，正在晨練的幾個人樂呵呵地說。
 

聽證會現場

2020年10月，河南省固始縣檢察院在履行公益訴訟職責中發現，縣城建成區部分主干道兩側、公共區域范圍內，有單位和個人隨意傾倒、堆放建筑垃圾，相關行政機關怠于履行職責，致使部分建筑垃圾長期堆放，形成規模較大的露天建筑垃圾堆放場。經查，縣城區內發現大小露天建筑垃圾堆放點50余處，其中規模較大的露天建筑垃圾場就有7處，占地約50畝，垃圾存量3000余噸，堆放時間近一年，既侵占國家土地資源，又污染環境，影響城市形象和人居環境，社會公益受到嚴重損害。

固始縣檢察院調查取證后，依法向固始縣城管局發出檢察建議，建議其依法履行職責，制止城市建成區內隨意傾倒、堆放建筑垃圾行為，并將城市建成區內多處露天建筑垃圾堆放點的垃圾存量進行清運。

縣城管局很快回復稱，縣城市公用事業服務中心、屬地街道對縣城市建成區內隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的行為也負有管理職責，希望縣檢察院也向其發出檢察建議，促使各職能部門共同治理城區內建筑垃圾。

“不能互相推諉，多人管成了無人管。”固始縣檢察院分管公益訴訟工作的副檢察長朱衛東說，為進一步深化檢務公開，提升司法公信力，促使行政機關依法履行職責，該院對正在辦理的縣城管局怠于履行轄區內建筑垃圾管理職責案依法召開公開聽證會，邀請縣人大代表、社區代表、縣人大常委會法工委工作人員擔任聽證員，被監督行政機關代表以及相關職能部門代表出席。

“亂倒垃圾污染環境屬于環保局管，造成土地污染屬于土地管理局管，亂倒建筑垃圾屬于城管局管。”

“機構改革后，新成立的固始縣城市管理局將原縣城市公用事業管理即市政公用、環衛保潔、園林綠化和城市綜合執法等進行職責整合，這不能成為不管城市建筑垃圾的理由。”

“只有城建、環保、城區內各街道等形成合力，才能夠從根本上解決建筑垃圾圍城問題。”聽證會上，大家各抒己見，氣氛熱烈。

最后，大家達成一致意見，由縣城管局牽頭負責對城區內建筑垃圾堆放點進行一次徹底排查，發現一處清理一處，并與城建、環保、城區內各街道等聯合設立居民建筑、裝修垃圾指定堆放點，縣城管局加大對隨意傾倒、拋撒建筑垃圾處罰力度，環衛公司加大對街面清掃力度，做到建筑垃圾時時清。

會后，固始縣檢察院向縣委縣政府通報了聽證會內容，并建議建立建筑垃圾處理長效機制?？h政府很快召開縣長辦公會，制定《固始縣城區環境衛生保潔監管辦法》及《固始縣建筑垃圾（渣土）、裝修、裝飾垃圾處理方案》，明確各職能單位分工，細化工作職責，嚴格執法標準，并指定城區建筑垃圾堆放、消納點，建筑垃圾、裝修、裝飾垃圾清運、消納處理納入城市數字化管理平臺，由數管中心時時在線監測，接受群眾和社會監督。

“本次聽證會系信陽市首例公益訴訟案件聽證會。檢察機關為督促行政機關依法履行職責，組織多方參與的公開聽證會，廣泛聽取意見，深入釋法說理，為行政機關及相關單位構建交流平臺，化解認識分歧，厘清職責清單，形成工作合力，并幫助建立長效機制，推動問題在訴前解決。”固始縣檢察院檢察長王海說。