“本市具備齊全手續的建筑垃圾處置生產企業，經行政審批的建筑垃圾運輸企業嚴重不足，建筑垃圾資源化利用水平很低。就全國范圍而言，建筑垃圾資源化利用滯后，再利用率不足1%。”市政協委員葉強提交提案，呼吁徹底根治這一城市發展“頑疾”，花大氣力加速推進建筑垃圾資源化利用，通過發展這一可持續的綠色朝陽產業，節約資源能源，保護生態環境，同時創造經濟價值、促進建筑業轉型升級。

建筑垃圾含有20多種有害物質，污染水體、土壤和大氣，在運輸過程中存在跑、撒、漏現象，給生態環境保護帶來巨大壓力。葉強介紹，上海目前對建筑垃圾的處置方法，主要是在各區域有計劃地設置建筑垃圾調配場所、集中收運點和臨時堆放點，先實行集中堆放，再進行基礎工程、低洼地的回填以及集中填埋，但仍然存在亂堆、亂排、亂卸現象。如何加強建筑垃圾資源化利用，葉強提出了對策。

將建筑垃圾資源化利用納入城市總體規劃、土地利用規劃和循環經濟發展規劃，解決項目建設用地困難問題。要根據我國現有法律法規、標準體系和應用規程，編制《建筑垃圾資源化利用規劃》，明確資源化利用分階段目標，制定實施方案，確定減量化措施，構建包含建筑垃圾產生、分類、運輸、再生利用、工程應用等各環節的監管體系。

在全市形成目標責任清晰、管控有力、處置有序、查處嚴格、監督有效的長效管理機制。加強運輸車輛實時監控，全面提升管理效能。要定期組織開展聯合執法，按照“發現一起、打擊一起”的原則，及時查處建筑垃圾違法違規處置行為，不斷提升全市建筑垃圾執法管理水平。

普及建筑垃圾先減量化排放、再資源化利用和無害化處理的理念，積極推廣建筑垃圾資源化利用的新技術和新產品，引導公眾應用建筑垃圾再生產品，營造公眾理解、支持和共同參與的良好氛圍。

加快推進建筑產業化進程，推廣可回收再利用的裝配式建筑，提高新建住宅全裝修比例，商品房盡量統一精裝出售。推廣綠色施工，建立既有建筑拆除評估許可制度，建立科學規范的建筑垃圾減排指標體系，從源頭減少垃圾產生量。將建筑垃圾運輸處置費用納入工程預算，確保運輸企業和再生利用企業的合法利益，遏制亂倒亂卸。鼓勵建筑垃圾“零排放”，實行排放處置收費制度。

由于建筑垃圾資源化利用企業利潤率低，要促進其持續健康發展，必須加大政策扶持力度。在財政上，對技術先進、質量優良的再生利用產品給予價格補貼；在稅收上，比照高新技術企業，對建筑垃圾利用企業實施增值稅、所得稅減免的優惠政策；在貸款上，實行貸款利率優惠或貼息，支持利用企業發展和項目建設。促成本市建筑垃圾資源再生利用中心早建成、早投產、早見效。市政府將符合標準的再生產品列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購目錄，明確政府投資項目優先采用建筑垃圾再生產品，規定其他項目應用建筑垃圾再生產品的比例。