2024年3月21日，《黃岡市人民政府關于印發黃岡市區城市建筑垃圾管理辦法的通知》下發，文件自發布之日起施行。

《黃岡市區城市建筑垃圾管理辦法》適用于黃岡市區建筑垃圾減量減排、收集、運輸、消納、綜合利用等處置活動及其監督管理；本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網、道路設施以及裝飾裝修房屋產生的棄土、棄料和其他廢棄物。此外，建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和“誰產生、誰承擔處置責任”的原則。

全文如下：
 

黃岡市區城市建筑垃圾管理辦法

第一條　為加強城市建筑垃圾管理，促進源頭減量和資源化利用，維護城市市容環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規和規章，結合工作實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于黃岡市區建筑垃圾減量減排、收集、運輸、消納、綜合利用等處置活動及其監督管理。

第三條　本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網、道路設施以及裝飾裝修房屋產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條　建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和“誰產生、誰承擔處置責任”的原則。

建筑垃圾處置實行有償服務，具體收費價格執行市場調節價。

第五條　市城管執法部門是市區建筑垃圾管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施，依法履行下列職責：

(一)負責組織、協調、監督、考核市區建筑垃圾管理工作；

(二)核準市區內的建筑垃圾處置申請；

(三)建立建筑垃圾治理信息互通、資源共享、協調聯動機制；

(四)履行法律、法規、規章規定的其他職能職責。

市級發改、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住建、交通運輸等部門按照各自職責，負責建筑垃圾管理的相關工作。

區人民政府是市區區域內建筑垃圾處理管理的責任主體。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織開展日常巡查工作，及時發現、勸阻建筑垃圾處置的違法行為，并向區城管執法部門報告。

區城管執法部門負責查處市區建筑垃圾處置活動中的違法違規行為。

第六條　市城管執法部門應當會同發改、住建、自然資源和規劃等行政管理部門編制市區消納建筑垃圾的場所(以下簡稱消納場所)、資源化利用設施所需場所和含泥漿預處理設施在內的中轉分揀場所(以下統稱中轉分揀場所)的專項規劃，按照法定程序報批后實施。

市自然資源和規劃部門應當將建筑垃圾消納場所專項規劃納入國土空間規劃進行管控。

區人民政府聯合市城管執法部門按照前款規定的規劃，編制所轄區域內消納場所、資源化利用設施和中轉分揀場所的建設計劃，并負責組織實施。

第七條　建筑垃圾實行處置核準制度。未經核準，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

市區園區開發建設過程中，園區管委會應當建立建筑垃圾處置監管協調機制，統籌協調建筑垃圾管理工作中的重大問題。因公共工程建設需要進行建筑垃圾處置的，由園區管委會簽署意見并報市城管執法部門核準。

第八條　向市城管執法部門申請辦理建筑垃圾處置核準應當符合以下條件：

(一)具備土地權屬證明；

(二)工地具備建筑垃圾處置硬件條件；

(三)有符合條件的消納場地；

(四)必須委托有資質的建筑垃圾運輸企業；

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。

建筑垃圾處置應當遵守城市管理、大氣污染防治、固體廢物污染防治有關法律、法規。

第九條　建筑垃圾應當按照下列要求，進行分類處理：

(一)工程渣土，進入消納場所進行消納；

(二)泥漿，進入泥漿預處理設施進行預處理后，進入消納場所進行消納；

(三)裝修垃圾和拆除工程中產生的廢棄物，經分揀后進入消納場所和資源化利用設施進行消納、利用；

(四)建筑廢棄混凝土，進入資源化利用設施進行利用。

第十條　因裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾實行投放管理責任人制度。

住宅小區由業主委托物業服務人實施物業管理的，受委托的物業服務人為責任人；未委托物業服務人實施物業管理的，業主為責任人。

機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和經營場所，委托物業服務人實施物業管理的，受委托的物業服務人為責任人；未委托物業服務人實施物業管理的，單位為責任人。

第十一條　因裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾投放管理責任人應當履行下列義務：

(一)設置專門的裝修垃圾堆放場所；

(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所；

(三)保持裝修垃圾堆放場所整潔，采取措施防止揚塵污染。

裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾投放管理責任人確因客觀條件限制無法設置裝修垃圾堆放場所的，應當告知所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責指定裝修垃圾堆放場所。

第十二條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責建筑、裝修垃圾臨時存放點的規劃、建設、管理，村、社區協助管理。

裝修垃圾產生單位或個人應當將裝修垃圾堆放到指定的裝修垃圾臨時堆放場所，與生活垃圾分類堆放、分類收集、分類運輸。

施工單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第十三條　建設單位、施工單位應當遵守下列規定：

(一)對產生的建筑垃圾及時清運，保持工地和周邊環境整潔；

(二)按照有關規定設置圍擋、公示牌，硬化工地進出口道路；

(三)設置符合要求的車輛沖洗保潔設施，配置專職保潔員，進出工地的車輛經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地；

(四)定期對施工現場灑水壓塵，并對裸露泥土采取覆蓋措施；

(五)配備與城管執法部門聯網的視頻監控設施；

(六)對施工現場產生的建筑垃圾進行分類，不得混入工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物；

(七)法律、法規、規章作出的其他規定。

第十四條　居民因裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，本區域已實行物業管理的，應當按照物業管理企業指定地點臨時堆放，并及時清運；未實行物業管理的，應當按鄉(鎮)人民政府、街道辦事處指定地點臨時堆放，并及時清運。

居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，應當委托市容環境衛生作業單位或者有建筑垃圾運輸資質的運輸單位按照規定的標準及時清運。

第十五條　從事建筑垃圾運輸的企業，應具備以下條件：

(一)具有建筑垃圾運輸企業法人資格；

(二)依法取得道路運輸經營許可證；

(三)運輸車輛安裝全密閉運輸機械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運輸車輛管理規范的要求，噴涂車輛標志，安裝衛星定位系統；

(四)法律、法規規定的其他條件。

限速、定位、行車記錄裝置信息應與城市管理運行服務平臺聯網，接受統一管理。

第十六條　建筑垃圾運輸作業，應當履行下列義務：

(一)承運建筑垃圾前核實已辦理建筑垃圾處置證；

(二)不得將承運的建筑垃圾進行轉包或者分包；

(三)運輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

(四)遵守道路通行規定，不得超高、超載，不得超速行駛；

(五)密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；

(六)隨車攜帶道路運輸證、車輛運輸合格證、車輛通行證，自覺接受監督檢查；

(七)根據規定的時間、路線和地點，運送建筑垃圾至指定的消納場所；

(八)開啟衛星定位、安全管理監控等車載裝置設備，保持正常運行，并接入城市管理運行服務平臺。

第十七條　建立建筑垃圾運輸企業信用記錄制度。對建筑垃圾運輸企業違反法律、法規的行為，由區城管執法部門依法納入信用記錄。

第十八條　市區建筑垃圾消納場所建設依法實行特許經營，鼓勵社會資本投資建設運營。

第十九條　建筑垃圾應當送往經核準的建筑垃圾消納場所進行消納處置和資源化利用，禁止任何單位和個人隨意傾倒建筑垃圾。

第二十條　建筑垃圾消納、綜合利用場所生產經營活動應當遵守以下規定：

(一)核對確認建筑垃圾來源、種類和數量等信息，方可消納建筑垃圾，不得消納工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物；

(二)在規劃區域內按照設計方案要求堆放建筑垃圾，不得超高超量堆放，嚴格落實建筑垃圾分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等措施；

(三)建立規范完整的臺帳，包括建筑垃圾來源、數量、類型、綜合利用處理工藝、產出及產品流向等信息，并定期報送區城管執法部門；

(四)建立生產質量管理體系，生產及產出應當符合國家和地方的產業政策、建材革新有關規定及產品質量標準，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物再生產品；

(五)設置圍墻和建有硬化的出入口道路，在出入口設置沖洗保潔設施，配備保潔人員；建設信息化作業管理系統并與市城市管理運行服務平臺對接，及時推送建筑垃圾處置信息。

任何單位和個人不得占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場所或者改變其用途。

第二十一條　禁止在河道、渠道、水庫管理和保護范圍內排放、傾倒建筑垃圾，禁止在湖泊保護、控制區范圍內堆放、貯存對湖泊水質有影響的建筑垃圾。

第二十二條　市、區人民政府制定鼓勵、扶持建筑垃圾綜合利用的優惠政策，支持關于建筑垃圾綜合利用的科學研究、產業發展。鼓勵企業投資建設建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵單位和個人優先使用建筑垃圾綜合利用產品。

第二十三條　建筑垃圾資源化利用企業依法依規享受稅收優惠、綠色環保產品認證、產品優先推廣使用等政策措施。

第二十四條　市區財政性資金以及國有單位資金投資控股的建設工程，在技術指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下，鼓勵選用建筑垃圾綜合利用產品。

第二十五條　鼓勵道路工程的建設單位在技術指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下，選用處理后的建筑垃圾作為路基墊層填料。

第二十六條　任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報。接到舉報的單位應當依法及時處理并對舉報人的相關信息嚴格保密。

第二十七條　違反本辦法的，由城管執法部門按照相關法律、法規、規章進行處理。

第二十八條　妨礙、阻撓建筑垃圾管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　城管執法、城鄉建設、交通運輸、生態環境、公安機關交通管理等部門及其工作人員有下列情形之一的，依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)違反規定核發建筑垃圾處置證；

(二)不積極履行職責，對建筑垃圾處置相關違法行為監管不力的；

(三)對建筑垃圾運輸車輛違反道路通行規定的行為未依法及時查處的；

(四)其他未依法履行職責的情形。

第三十條　各縣(市、區)可參照本辦法執行。

第三十一條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年。