2015年，湖北宜昌夷陵區收緊開采政策，對河道采砂進行嚴格管控，并換發了新的開采證，黃花鎮內的砂場“全軍覆沒”，無一通過審批。但受利益驅使，很多砂場依然偷采盜采，非法經營。

“設備往河中心一架，一兩米深的作業坑遍布河床，滿目瘡痍。”黃花鎮河長辦主任車友才說，河岸也未能幸免，崩塌下陷，植被遭到破壞。

前不久，聽說“建材大鎮”湖北省宜昌夷陵區黃花鎮關停了轄區內所有采砂點。真有其事嗎？

新坪村三組的“劉德勝砂廠”是家老砂場，上世紀九十年代建場，在此深耕了近30年。日前趕到這里時，岸線已被青草覆蓋，采砂設備也拆卸成塊。

“最開始，我們是辦了開采證的合法砂場。”劉德勝說，不僅如此，他還響應政策要求，對砂場進行了多次整改，逐步從粗放開采走向規范經營：砌堡坎，避免因設備占據河道，汛期大水漫至周圍農田；限時開采，每年7至9月將撤離設備，確保行洪安全……

2015年，夷陵區收緊開采政策，對河道采砂進行嚴格管控，并換發了新的開采證，黃花鎮內的砂場“全軍覆沒”，無一通過審批。但受利益驅使，很多砂場依然偷采盜采，非法經營。

“設備往河中心一架，一兩米深的作業坑遍布河床，滿目瘡痍。”黃花鎮河長辦主任車友才說，河岸也未能幸免，崩塌下陷，植被遭到破壞。

去年7月，夷陵區下發《中小河流采砂規劃（2016—2020）》，劃定了可采區、禁采區、保留區，明確了可采期、禁采期，確定了年度采挖總量、作業方式等。按照《規劃》，地處黃柏河東、西支流交匯處的黃花鎮，全部劃入了禁采區。

“劉德勝砂廠就是那時停止經營的。”黃花鎮水利站站長楊健說，去年底，《黃柏河保護條例》出臺后，黃花鎮又集中力量，開展了非法采砂專項整治，關停了轄區內4家采砂場，并拆除了所有設備設施。

在楊健的帶領下，我們又走訪了黃花場社區的向東砂場、楊家河村的黃仕江砂場、姜家畈村的黃平砂場，發現所有砂廠已經消失無蹤，取而代之的是成片綠地。

為防止死灰復燃，夷陵區建立了“3+3”河長治河新模式，明確了區、鄉、村三級河長一條治水行政責任鏈，確保河道非法采砂有人管、有人查、能追責，將違法行為消滅在萌芽狀態。

在“發現一起、查處一起、處罰一起”的高壓態勢下，黃花鎮的非法采砂得到了有效控制，各位砂場負責人也開始另謀出路，劉德勝準備找個合伙人，一起發展生態農業；黃仕江在謀劃轉型，準備做旅游開發……

全面禁采后，新的問題又出現了。“以前采砂的多，賣不起來價，平均每噸才30元。”向東砂場負責人向東說，現在不一樣了，江砂、河砂都不讓采，砂價已經飆升至百元。

不禁，嚴重破壞河道生態環境，影響行洪安全；禁了，河道無人疏浚，建設用砂的剛性需求得不到滿足，怎么辦？

去年下半年，夷陵區對全區河道砂石存量、砂石分布、水生態水環境、河道泥砂補給等情況進行了評估，對黃柏河流域采砂點進行了重新布局。

今年3月，樂天溪流域磨平、百歲溪流域黃金河三級攔河壩等4個位于黃柏河西支的砂石點通過夷陵區公共資源交易中心公開拍賣，中標者獲得3年開采權。

“每個開采點都劃定了年可開采量，控制了資源利用上限。”夷陵區水利局局長尹凌云說，為進一步規范采砂行為，砂石點實行年審制，并簽訂夷陵區河道采砂責任書，明確開采范圍、禁采時間等要求。

不僅如此，疏浚河道等公益性采砂也納入了嚴管范圍：采砂前必須獲得行政許可、審批備案，明確開采的時限、地點、數量和用途，；采砂過程中加強日常監管，要求砂石即清即運，不得占用河道；采砂完成后，清理恢復開采點、加工區……

“所有采砂行為都會在我們的監督下進行。”尹凌云還告訴我們，一旦發現違規操作，不僅取消采砂資格，并按照依法依規進行查處。