8月30日上午，云南省昆明市人大常委會舉行聯組會議，就滇池流域“五采區”礦山關停及植被恢復情況進行專題詢問。14位常委會組成人員結合專項工作報告和常委會集中視察時發現存在的問題展開提問；昆明市政府分管副市長及國土、住建等10家市級相關部門，五華、盤龍等6區政府，高新、經開、度假等3個開發（度假）區管委會主要負責人到會應答。昆明市住建局負責人表示：今年下半年，昆明全市住建領域砂石料需求約3700萬噸，可保障約2198萬噸的本地供給，存在約1500萬噸的缺口。

背景

2020年底關停“禁采區”所有87個礦山

2017年2月，昆明市委、市政府決定將滇池流域“禁采區”擴大到2920平方公里，全面關停禁采區內所有采石采砂采礦點，并對采空區及水土流失、破碎山體等區域進行全面治理恢復。經清理排查，最終確定滇池流域及西山重點保護區范圍內應關停礦山共87個。其中，2017年底應關停72個（省級發證7個，區級發證65個）；2020年底應關停15個（省級發證13個，區級發證2個）。

截至2018年7月底，72個關停礦山已完成恢復治理面積942.74畝，占年度計劃恢復治理面積的30.72%。

焦點問答

下半年昆明全市砂石料需求缺口約1500萬噸

問：礦山實施全面關停后，已對昆明市建設所需砂石料供應產生了一定影響。對此有沒有進行過相應測算？缺口有多大？有何應對措施？

答：經昆明市住建局測算：今年全市全年砂石料總需求約為1.12億噸。經初步分析，合法生產狀態的采石采砂企業總計113家，設計生產規模為2397萬噸/年，與全年總需求具有較大差距。今年下半年，全市住建領域砂石料需求約3700萬噸，可保障約2198萬噸的本地供給，存在約1500萬噸的缺口。

為此，昆明市住建局最大力度維持有限砂石料對混凝土（砂漿）行業的供應保障，及重點建設工程的保障；指導行業協會開展生產維穩，及時在價格指導、造價信息等方面做到動態反應，提供準確、及時的信息服務；加快再生骨料的技術實驗和應用實施，在現有研究成果基礎上，加大砂石料分離設備的推廣應用。

問：昆明市政府是否考慮將渣土消納場的設置與關停礦山治理修復統籌結合？

答：近年來，昆明市城管局一直積極督促指導各轄區，在棄土消納場選址過程中，優先考慮關停的礦山等“五采區”，目前的成功案例有：盤龍區的九龍灣、五華區的長蟲山和石盆寺等。今年全市計劃審批開放的20個棄土消納場中，屬于“五采區”的有7個，2019-2023年計劃審批開放的21個棄土消納場中，屬于“五采區”的有8個。建議在條件成熟的轄區提前審批開放一批消納場；在符合條件的“五采區”，都可以依法依規審批開放消納場。

高分辨率衛星遙感技術監測礦區動態

問：去年72個礦山完成關停后，當前治理修復工作存在哪些問題和困難？

答：治理修復工作存在的問題和困難主要有：企業退出難，關停工作需要省市聯動，涉及面廣；關停任務較為集中的西山、晉寧兩區仍然存在較大的非法開采隱患，日常監管壓力較大；礦區群眾由于收入受影響，大量后續矛盾已逐步凸顯，存在不穩定隱患。

問：為杜絕反彈，對已關停礦山的日常監管采取了哪些有效措施？

答：昆明市國土局已與專業技術公司積極對接，建立了運用高分辨率衛星遙感技術，實現滇池流域分級保護區、自然保護區等管理核心區等，共計7700平方公里優于1米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區動態變化監測；其余13300平方公里區域優于2米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區變化監測、礦區開采與生態恢復管理空間信息系統，對礦區進行實時監測的長效監管機制。

問：礦山揚塵污染防治作為大氣污染防治的一項重要內容，目前在對關停礦山的揚塵污染防治方面都開展了哪些工作？采取了什么具體措施？

答：昆明市已及時成立了礦山揚塵污染防治工作領導小組，主要開展了以下工作：要求礦山企業嚴格按照有關文件、要求，制定揚塵防治工作規章制度、年度計劃、重點環節揚塵防治措施；對環境保護部門責令整改的礦山企業，通過采取暫扣采礦許可證、責令停止開采行為等嚴厲措施，確保達不到環保要求的礦山企業一律不得進行任何開采行為；對大中型露天開采礦山企業每月至少檢查1次，其余礦山企業按照每月不低于10％的比例進行抽查。