受此前多部門管理、歷史積弊等影響，砂石開采林業問題一直是“老大難”。2018年底，湖南省林業局印發《湖南省涉林采石、采砂、取土問題專項清理整治工作方案》，并于2018年底至2019年初在全省范圍內進行調研，遏制未經林業行政主管部門審批，擅自在林地上進行采石、采砂等違法違規行為。

2019年2月，湖南懷化會同縣印發《會同縣采石（砂）取土場規劃及年度實施計劃(2019-2020年)》，要求砂石開采手續中林業手續為其他各項手續的前置條件。

根據，《實施計劃》，會同縣2019-2020年共計劃新建或續辦15個采石（砂）、取土場。其中采石（砂）場11個、取土場4個。即：2019年-2020年續辦采石場6個，新建采石場5個，續辦磚廠4個。

砂石開采點必須經縣林業主管部門先行許可后，經國土資源局、安監局、環保局、公安局、水利局等部門辦理合法手續，方可開采。且開采深度以自然地面為基準，采石(砂)、取土深度不得低于自然地面。

據了解，在砂石開采林業許可與其他手續順序方面，各地有不同做法，以福建省為例，與會同縣林業手續必須先行辦理不同，福建省林業廳與國土廳在2018年就聯合發文，采礦許可證核發不再設置林地預審前置審批，要求縣級林業主管部門與國土資源主管部門加強溝通，共同做好采礦許可證核發的前期工作。