5月14日，湖北省重大項目建設砂石料供應保障現場會在湖北省孝感市召開。會議強調，“小砂粒”關系“大工程”。各地各部門要堅持辯證思維，正確把握發展與保護、堵與疏、當前與長遠的關系，學習借鑒孝感等地經驗，努力破解“砂石荒”難題。

孝感破解“砂石荒”難題經過怎樣的探索與實踐？其經驗是什么？ 據悉，2016年以來，孝感啟動河砂、碎石市場專項整治，堅持綠色與發展同行，先后關停“小散亂”采石場38家，拆除、封存、報廢采砂船舶398艘，專項整治成效明顯。

組建澴川礦業公司 突出綠色發展理念

孝感市級層面，澴川國投集團公司與優質社會資本合作，按照 6：4 的股權比例，共同出資組建澴川礦業公司，統籌全市砂石資源綜合開發利用。 縣（市、區）層面 ，由澴川礦業公司吸收縣（市、區）政府資本和社會資本，合資組建子公司。

編制完成全市地質儲量報告、礦產資源開發綜合利用、生態修復“三合一”規劃方案。把河砂開采與河道治理、坡岸硬砌相結合，實現砂盡其用、河暢其流、船暢其行；碎石資源堅持規模、規范、集約開采與生態修復同步進行。

“引進2條世界一流的砂石骨料生產線，采用三級破碎、干法生產技術，堅持噴淋除塵、風力吸塵，實現了生產全封閉、智能化。”花山沖采石場負責人張亮明介紹，“每小時可產碎石1500噸，年設計產能500萬噸。”

今昔對比，采石場實現了靚麗轉型、完美蝶變。

守住青山綠水，孝感不是簡單、粗暴地關停砂石產業，而是堅持專業勘察、整體規劃、系統開發，由“砂石供給”向“生態供給”換擋升級，實現了保護環境與保障發展共進共贏。

秩序重塑：一盤棋開發

孝感砂石資源豐富。調查資料顯示，可采區年均可采河砂340萬噸，石材儲量高達15億噸。高峰時，曾有大小砂石場上百家，年開采1400多萬噸，除保障全市需求外，70%供應武漢及周邊市場。

產業紅火，難掩生態隱憂。無序開采，工藝落后，超限運輸，廢料亂放，導致采礦區域生態惡化、道路破損、安全事故頻發。

2016年，孝感啟動河砂、碎石市場專項整治，先后關停“小散亂”采石場38家，拆除、封存、報廢采砂船舶398艘。

生態壓力緩解的同時，砂石供需矛盾凸顯。近兩年，孝感河砂、碎石銷售價上漲近三倍。“供貨不穩定，更重要的是質量不過關，給工程質量帶來隱患。”孝感整個建筑行業普遍反映。

堅持“一盤棋”思路，謀劃砂石資源綜合開發，守住生態紅線，破解“砂石荒”。在有序關停原有砂石廠的同時，謀劃發展砂石開采新思路、新模式，孝感作出“政府管控、國有主導、社會參與、市場運作”的總體部署，將河砂、碎石開采納入“五化”管理，按時間節點倒排工作任務、分解工作責任，有序推進砂石開發利用。

市級層面，澴川國投集團公司與優質社會資本合作，按照6：4的股權比例，共同出資組建澴川礦業公司，統籌全市砂石資源綜合開發利用?？h（市、區）層面，由澴川礦業公司吸收縣（市、區）政府資本和社會資本，合資組建子公司。去年6月，澴川礦業公司控股60%，孝昌城投公司控股40%，聯合組建順和礦業有限公司，負責孝昌砂石資源開采、廠區建設及運營。順和礦業作為獨立市場主體，通過公開競拍獲得花山沖礦區采礦權。

打出“組合拳”，贏得新發展。按照同樣運營模式，在大悟、孝昌、安陸、孝南，有序規劃建設標準化砂石廠。有序關閉、合理開發之間，實現了砂石行業的脫胎換骨、重生與蝶變。

而今，安全、環保、工藝全部達標的陸山采砂場、花山沖采石場、池廟采砂場分別建成投產，優質砂石料源源不斷的供應市場。據估計，若規劃的砂石廠全部投產后，可形成年產1300萬噸碎石、200萬噸河砂的綜合產能，可有效保障孝感及周邊區域砂石用料需求。

生態招牌：綠色化生產

“晴天一片灰，雨天一路泥，遠觀像大霧，近看滿身土。”這是小河鎮群眾對本世紀初從事砂石開采行業環境的形象描述。而今，聘請專業化爆破團隊，運用中深孔毫米微差爆破技術，最大限度降低對山體的破壞。

綠色成為花山沖采石場發展“底色”！

廠區分破碎車間、成品料倉、裝車區、辦公生活區、停車場等五大功能區。“過去加工環節在露天進行，現在破碎車間、成品料倉使用的都是現代化廠房，全封閉生產，控制了噪聲污染和粉塵外溢。”張亮明說。

走進破碎車間，透過玻璃幕墻，可以看到紅色生產線旁擺放著一個米黃色方形設備。“那是大型吸塵器，可以將碎石過程中產生的粉末吸入管道集中儲存，用來加工制作水泥和建筑用磚。”張亮明介紹，“從原料投放到加工成碎石及附加產品，整個生產過程無廢棄物料，實現了資源綜合高效利用。”

在運輸環節，孝感眾益公交公司與孝感合力運輸公司合資組建孝感眾合礦業運輸有限公司，負責碎石運輸及管理，實行運營管理、車輛配置、標志標識、運輸荷載“四個統一”。廠區內，配置了智能化全自動稱重系統，單車總重不超過55噸、砂石料不超過40噸，封蓋運輸、綠色運輸，把對道路、環境的影響降到最低。

沿澴河而上，在陸山砂場、池廟砂場，筆者發現，生態優先是“最高法則”。砂場實行信息化管理、專業化開采，河砂開采與河道治理、堤岸硬化同步，實現砂盡其用、河暢其流、船暢其行。

堅持在發展中保護、在保護中發展，這是發展辨證法酣暢淋漓的生動實踐，為孝感贏得了生態優先、綠色發展的最大“公約數”。

共享紅利：青山變銀山

發展和保護如何兼顧？共贏，須以“融合”為前提。

嚴格按照生態要求開發，孝感在堅持多條腿走路中，找到了平衡資源利用和綠色發展新路徑，將生態文明的理念兌現成真抓實干、描繪成現實，描繪出一幅幅融合發展畫卷。

生態修復、環境保護、綠色發展同步！

聘請專業機構，編制完成了全市地質儲量報告、礦產資源開發綜合利用、生態修復“三合一”規劃方案。該方案把河砂開采與河道治理、坡岸硬砌相結合，實現砂盡其用、河暢其流、船暢其行；碎石資源堅持規模、規范、集約開采與生態修復同步進行。

花山沖采石場堅持邊開采邊修復。開采前，先將山體表面覆蓋層土壤運至場區附近堆放，再一層層爆破開采。一層開采完畢后，根據設計方案，鋪上30—50厘米山體原覆蓋層土壤，并植樹種草。“整個場區開采完畢，將對采坑、場地、道路、廠房等復綠、復墾，并對礦區進行治理，確保與周邊環境相一致。”

同時，生態建設紅利惠及礦區群眾。

澴川礦業公司建立利益分配長效機制，最大限度兼顧各方利益?；ㄉ經_采石場將稅收全部留給小河鎮，每年從砂石基地收益中計提部分資金支持當地村級經濟發展。澴川礦業公司與小河鎮合作，規劃在原廢棄礦坑到243省道交會處建綜合服務中心，盤活周邊村鎮經濟。

靠山吃山，靠水吃水，也要“吃”出新花樣。

在小河鎮至觀音湖景區的蓮花廣場入口處，鴻翼田園項目于去年5月份動工，總投資2.6億元，核心區680畝，拓展區2平方公里，計劃建設仿古風情街、生態美食城、花海婚慶城等。項目負責人龔平生，原先在周巷鎮、小河鎮經營兩個碎石場。在碎石場關閉后，瞄準當地生態環境，改行發展苗木、種植油茶、發展旅游產業。

“綠色路線”讓發展“筋脈”舒展了，群眾錢袋子因綠色而越來越鼓。