昔日的廣東省英德市北江邊觀音山采砂場碼頭，采砂作業可謂熱火朝天。最熱鬧時，3個采砂場10余艘采砂船晝夜盜采不停，日進斗金，十余年間從北江中“撈取”數億元。

而今，采砂場一片平靜。采砂場的實際控制人——以英德市公安局原黨委副書記、政委張志堅，英德市公安局治安管理大隊原副主任科員張志剛兩兄弟為首的涉黑犯罪團伙及其背后“保護傘”被連根拔起，英德市公安、水務系統10名公職人員被留置，27名非公職人員進入“高墻”，不復往日威風。

圖為一艘正在作業的采砂船

從張志堅團伙落網往前追溯，又牽扯到清遠市開展掃黑除惡專項斗爭以來一個大案——以陳志輝、陳獻金為首的涉黑犯罪組織。兩個團伙看似各占山頭，為惡一方，但經過紀檢監察機關協同公安等部門抽絲剝繭、順藤摸瓜，在打掉陳志輝涉黑犯罪組織及其“保護傘”后，成功挖出了同樣在“江里撈金”的張志堅等人。

采砂船變“印鈔機”

巨額利益驅使“黑手”伸向北江

20世紀90年代以來，廣東省清遠市清城區龍塘鎮大沙塘村以陳志輝、陳獻金為首的涉黑犯罪團伙，以宗親關系為紐帶，搭建起了嚴密的內部組織體系，“生意”也做得風生水起。其中最主要的“生意”就是河砂。

2000年后，毗鄰清遠的廣州等城市的房地產業逐漸興起，北江優質河砂成了搶手貨。

“河砂實在太暴利了。”辦案人員介紹說，隨著河砂的需求量大幅提升，價格也水漲船高。“清遠建市初期，一立方米河砂價格是5元，現在要230元至280元。一艘船一晚上就能采幾十萬元的河砂，如果幾艘船同時采，一個晚上就上百萬元了。”

陳志輝等人將賺錢目標鎖定在河砂上。自2003年開始，陳志輝涉黑犯罪團伙開始組織社會人員潘海添等人在北江流域清遠河段大肆盜采河砂。

該團伙打著中標開采的合法外衣，經常違反《河道采砂許可證》限定的采砂范圍和時間，非法超時間、超范圍、超標準盜采河砂、運輸河砂。為避人耳目，有些客戶專門晚上從廣州等地趕來買河砂。該團伙一晚上能盜采多船河砂，并連夜轉手賣掉，采砂船儼然變成了“印鈔機”。

河砂這塊肥肉誰都想吃，張志堅團伙同樣把“黑手”伸向了北江。2007年，張氏兄弟意欲謀得北江一個標段的采砂權。投標不中后，張志堅便邀請時任英德市公安局民警成某金、陳某基等人，以共同入股的方式籌資，用500萬元從中標人手中買下了這個標段的采砂權，并議定由社會人員潘永林出任采砂場總經理。從此，張氏兄弟、成某金、陳某基等人便以幕后老板的身份，以合法標期、標段為掩護，操縱潘永林等人，雇傭船主，以超量、超范圍或超時采砂的方式，開始了長達十余年大肆盜采砂石的非法活動，牟取了暴利。

相關水利專家表示，盜采河砂存在多方面的社會危害。在河道過量采砂，會致使河床嚴重下切，造成險堤險段，影響河道防洪排洪，易導致局部洪水漫堤泛堤。此外，過度采挖河砂還會造成河床涮深，使橋梁基礎外露，甚至造成橋梁坍塌。偷采、亂采河砂形成的砂坑，還可能誘發溺水事件。不按規定擅自在深夜進行采砂作業，也極大影響了附近居民的正常生活。

金錢開路

腐蝕公職人員換來“一路綠燈”

為何兩個犯罪團伙能夠肆無忌憚“啃噬”北江10余年之久？通過分析不難發現，兩個犯罪團伙的頭目在當地都相當有“勢力”，團伙為非作歹的背后都有公職人員“撐腰”。

上世紀90年代后期，陳志輝以威脅、恐嚇等非法手段當選大沙塘村委會主任，其哥哥陳志軍曾擔任村黨支部書記。陳志輝將村委會變成個人說了算的“一言堂”，還肆意干預龍塘鎮的人事任用，在當地可謂霸道至極。

為了擴大在北江流域非法開采河砂的影響力，鞏固壟斷地位、抬升市場價格，陳志輝先后多次糾集團伙成員陳海華等人持刀棍等作案工具，到清遠北江河堤驅趕、毆打、恐嚇其他盜采人員，打擊競爭對手。他們儼然把北江的河砂當成自家的私物，盜賊頭子倒成了“執法隊長”。

而張志堅犯罪團伙則濫用手中的公權力。據涉案人員供述，為了確保自家的河砂在市場上占有絕對份額，張志堅曾要求他們身著警服“值班”，輪流在城中要道攔截過往運砂車，對不是自己家的運砂車進行“敲打”。為了打壓對手，他們還給水務局監管部門寫“舉報信”，同時買通水務部門監管人員，利用手中權力，對其他非法盜采行為進行打擊，“賊喊捉賊”。

除了借用手中權力、仗勢欺人外，這些犯罪團伙還用金錢開路，架起多重“保護傘”，為違法行為上“保險”。

陳志輝涉黑犯罪團伙用金錢開路、利益相誘，多方拓展人脈，長期拉攏腐蝕公職人員，與部分公職人員沆瀣一氣。鎮領導為其“兩肋插刀”，河砂監管部門為他“遮風擋雨”，公安機關“內鬼”為其“出謀劃策”，致使其違法犯罪行徑“一路綠燈”。

張志堅則有自己所謂的“用人之道”。據了解，最初購買采砂標段的幾個股東，有的是張志堅在龍頭山派出所時期的“老朋友”，有的是其在英德市公安局的“嫡系隊伍”，還有給他開車的“鐵桿兄弟”等。之所以要拉攏他們入股，就是要將張家的“生意”做成大家的“生意”。這些人參與其中，自然也成了他們非法營生的“保護傘”。

2010年前后，張氏兄弟又拉攏了時任英德市公安局民警徐某鋒、時任清遠市公安局刑警支隊民警林某廣，并主動送了一些“干股”給林某廣，以求“保護”、關照。

打黑拔“傘”

涉案人員被連根拔起

2018年4月，清遠市查辦陳志輝涉黑犯罪團伙案件期間，省紀委監委要求清遠市紀委監委同步介入，堅決深挖背后“保護傘”。最終，陳志輝涉黑犯罪團伙背后涉及的水務、公安等部門黨員干部和國家工作人員共22名“保護傘”被連根拔起。

在查辦陳志輝團伙涉黑案中，辦案組圍繞陳志輝家族違法犯罪、坐大成勢這條主線，抽絲剝繭、順藤摸瓜，成功挖出英德市公安局原黨委副書記、政委張志堅，英德市公安局治安管理大隊原副主任科員張志剛等人涉黑涉惡問題。

2018年11月4日凌晨，在省紀委監委和省公安廳的統一部署下，清遠市紀委監委聯合中山市公安局一舉打掉以英德市公安局政委張志堅為首的涉黑涉惡犯罪集團，對張志堅等8名涉案公職人員采取留置措施，并進行審查調查。中山市公安機關共抓獲47人，清遠市紀委監委查處公職人員13人，留置11人，凍結銀行賬戶金額1.4億元。該專案實現了紀委監委機關和公安機關同步對接，也開創了廣東省內異地合作辦案的先例。

為加強警示教育，今年4月18日，清遠市紀委監委組織市公安局50名中層以上干部，到清遠市中級人民法院旁聽庭審。與此同時，清遠市水利局成立河道采砂現場監管小組，專門負責北江河砂采區現場監管，堵塞制度漏洞。

據辦案人員介紹，目前清遠市大型采砂船大規模偷采得到有效遏制，小型零星偷采露頭就打，行業亂象得到有效治理，水事秩序持續好轉，當地群眾和合法采砂企業拍手叫好。